第二天上午，縣委書記辦公室。
氣氛有些微妙。
王海波的麵前放著一杯泡得正濃的龍井，但他一口沒喝，手指在桌麵上無意識地輕輕敲擊著，顯露出內心的焦躁。
陸正陽則坐得筆直，目光不時投向門口。
當周晨推門而入時，兩人的目光齊刷刷地落在了他身上。
「王書記，陸縣長。」周晨將一份列印好的文件，分別遞到兩人麵前。
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封麵上，一行黑體字簡潔而有力：《關於在政府重大投資項目中引入市場化監督與風險共擔機製的政策建議方案》。
王海波拿起方案，光看這個標題，他的眼皮就跳了一下。
這口氣，可不像是一個縣改革辦主任，倒像是市裡政策研究室的手筆。
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他翻開第一頁，迅速瀏覽起來。
陸正陽也同樣看得十分專注。
周晨沒有急於解說，他給了兩位領導足夠的消化時間。
他知道，這份方案裡的內容，對他們來說，同樣具有衝擊力。
辦公室裡隻剩下紙張翻動的沙沙聲。
越看，王海波臉上的表情就越凝重，而陸正陽的眼睛，則越來越亮。
十分鐘後，陸正陽猛地合上文件，長長地呼出了一口氣，語氣裡滿是震撼：「周晨……你這……你這是想在江州市動一場大手術啊！」
王海波也看完了，他將方案緩緩放到桌上，抬頭看著周晨，眼神複雜到了極點：「這份方案，如果真能推行，城投集團那種模式，就再也沒有生存的土壤了。」
周晨的這份方案，哪裡是什麼「政策建議」，這簡直就是一把為國有資本平台量身打造的手術刀，而且還是兩把！
第一把劍，指向「決策權」——成立「重大項目投資評估委員會」。
方案建議，凡是涉及市級國有資本投資超過一億元的重大項目，立項前，必須由這個委員會進行獨立評估。而這個委員會的構成，堪稱「離經叛道」：三分之一是省裡的行業專家，三分之一是項目所在地的政府代表，還有三分之一，是人大代表、政協委員、甚至項目直接受益的群眾代表。
評估報告向社會公開，評估結果作為項目審批的「前置條件」。
這一招，直接從源頭上打破了國企平台利用信息差和專業壁壘，搞「內部決策、內部循環」的黑箱操作。把決策權，從少數人的手裡，分散到了陽光之下。
第二把劍，指向「資金和風險」——推行「全周期風險共擔與收益共享」模式。
方案徹底顛覆了過去國企平台單純作為「債主」的角色。它提出，國企平台的投資，應被視為「戰略投資」，而非短期借款。
具體操作上，引入「對賭協議」。項目如果順利，收益超出預期，國企平台可以按約定比例獲得超額分紅；但如果項目因為市場或非不可抗力因素延期、虧損，國企平台也必須按照投資比例，承擔相應的損失，或者接受還款周期的大幅延長。
同時，所有項目資金必須進入獨立的「共管帳戶」，接受第三方審計，審計報告定期向「評估委員會」和社會公布。
這等於把國企平台和項目，徹底綁成了一個利益共同體。
想玩「債務陷阱」？
可以，淹死的可能也有你自己。
想高高在上地收利息？
不行，你得下場跟我們一起乾活，一起承擔風險。
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