下官覺得你建城太多，太過心急了。去了之後才發現，並非你急，而是百姓們心急……」
他說得倒也沒錯。
契丹鼎盛時期，整個燕雲十六州有四百萬人，山前七州，也就是現在的燕山府路占了大頭。
後來契丹衰落，人口日漸減少。
淩風剛收復山後九州的時候，這裡大概有一百五十萬人。
現在不過一年的時間，雲中府路的百姓已有兩百三十萬！
增幅高達八十萬！
這可是很駭人的！
他們主要是新納入轄區的百姓、投靠的契丹人和草原部族，還有來自燕山府路、易州、涿州，乃至雄州的百姓。
其中又以燕山府路的百姓最多。
郭藥師為謀私利，哄抬鹽價，王安中又唯唯諾諾，不好生經略，導致那裡的百姓怨聲載道。
而北宋的戶籍製度是頗為寬鬆的，最基礎的劃分是主戶和客戶。
擁有土地、房產等資產，並需承擔賦稅和差役的人家便是主戶。
客戶自然指的是沒有土地等資產的百姓。
但他們隻要在一個地方定居一年以上便可編入當地戶籍，而且有機會通過積累田產上升為主戶。
值得一提的是，北宋還首次在法律上明確區分了鄉村戶和坊郭戶，相當於後世的農村戶口和城市戶口。
朝廷也鼓裡招徠人口，新入戶和開墾荒田者可依格式申報入籍。
在這種情況下，其他地方的客戶來到雲中府路居住和生活，並無問題。
更別說大宋還存在大量的詭戶和逃戶了。
根據史料記載，這個時期大宋的總人口是有一億兩千多萬的……
雲中府路當前的人口跟這比起來，都不夠看的。
淩風喝了一口茶道：「劉副使看到的，都是出於對咱們的信任，已經趕來的，估計還有眾多觀望的，如果我判斷沒錯的話，明年上半年，咱們這裡的百姓就會突破三百萬了。」
「這也正是我所擔憂的。」
劉韐啼笑皆非道：「百姓願意來，自是好事，雲中府路也有大量荒地急需開荒，山中、河裡、草原上，也有數不儘的謀生之物，但短時間內湧入太多了，咱們又不過一路，一旦安置失當，隻怕會生亂！」
他很務實，說得也很現實。
建城是為了聚民。
既怕百姓不來，也怕來太多。
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但淩風從一開始就決意走「海納百川」的路子了。
他鄭重道：「所以說這對於雲中府路的所有將士和官員來說，也是場硬仗！打得好了，咱們才會有深厚的底子北攻金國，西打西夏！打得不好，自己就會把自己給耗死了！」
「我向來喜歡打硬仗，現在就看劉副使願不願意跟我一起放手一搏了！」
劉韐當即站起身道：「看起來是很難，但事在人為。下官既然來到了這裡，你又義無反顧，那下官也沒有退縮的道理。下官願調動所有官員辦好此事，也會想儘一切辦法籌錢！」
巧婦難為無米之炊。
建那麼多城池，又要安置如此規模的百姓，所耗錢財都是以千萬貫計的。
他這心裡也是犯難。
但話都說出口了，再難也要去做。
淩風笑道：「隻要有人，有地，有資源，那便不怕沒錢！」
他剛說到這，梁紅玉興衝衝地走來道：「大將軍，末將剛得到消息，河東路購買咱們的焦炭，打造出質地更好的兵器甲冑後，又有七八個路、府或州採購。」
「西軍還在扭扭捏捏？」
「末將正要說此事，今日種家軍和姚家軍已派人來購買，還讓優先供應他們蜂窩煤。折家軍向來也快了。」
「最遲明日，他們就會來人了。」
淩風不由自主地笑了笑。
焦炭的優勢還是很明顯的。
諸軍都不想做風字軍的搖錢樹，諸路也不想成為雲中府路的存錢罐。
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