江源思禮沒有接話，又說道；“李賊態度強硬，不願派人來談判。阿部正清投靠北洋，想要霸占江戶城，成立阿部幕府。”
“有這樣的事？”德川家綱兩眼放大，坐直身體。他不怕北洋霸占江戶城，因為北洋是外族，想要統治日本很難。可是北洋如果扶植傀儡，那可就危險了！
日本有天皇，政權歸幕府。天皇一般來說沒人爭搶，也不會改變。幕府卻是可以改變的，從鐮倉幕府到室町幕府，現在的德川幕府統治日本還不到五十年，難道就要被取而代之嗎？
德川家綱真的害怕了，他不想成為德川家的罪人。
當下，德川家綱連夜召集幾位重臣，商議對策。
等幾人來了，德川家綱說道；“如今情況如此危急，國事如此，各位還有何良策？”
秋山桐道；“將軍不可灰心喪氣，我大日本兩千萬人口，難道沒有忠義之士。江戶城這些地方民眾市儈，多小人嘴臉。咱們可以召集山野鄉民，給予小利，相信還是有許多人願意效忠的。”
內藤守正說道；“秋山君所言在理。將軍，戰敗的消息是瞞不住的。我看不如大大方方承認暫時的失敗，派出各路信使，召集全國大名，入京勤王，共舉國事。”
德川家綱急忙擺手；“不可！不可！戰敗的消息封鎖還來不及，如何能廣而告之。如今我等精銳減半，各路大名不會聽我們的。”
“招之不來，不如不招。”
“來而不奉，不如不來。”
“最怕有些人幸災樂禍，反而裡通外國，與北洋合作。那樣的話，我們腹背受敵，必將成為眾矢之的，萬劫不複。”
眾人聽到這裡，一個個心驚膽戰，再也沒了主意。
德川家綱見眾人沉默，終於發聲了；“那就派人回江戶，找李賊談判吧。”
幾位重臣麵麵相覷，沒人說話反對。所有人心裡都明白，德川家已經無路可走，接受談判是唯一的出路。而且這條出路一定要快，談判多耽誤一天，德川家再次掌權的困難就多一分，希望就小一分。
次日，德川家綱派出酒井忠清為首的談判團，來到江戶與北洋談判。
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李建安這邊，還是讓李秀城為談判首席。
談判首日，李秀城就咄咄逼人，完全按照之前的條約要求。其中包括五口通商、戰爭賠款、治外法權、租界駐軍、關稅定額、人口移民等等。
這一次，北洋又多了一個要求，那就是割讓長崎半島。
酒井忠清幾人步步退讓，隻是長崎半島堅決不肯割讓。最後雙方達成一致，在五口通商地區，北洋可以設立租界，行使高度自治。
雙方討價還價，酒井忠清也提出一個條件。北洋不能扶植傀儡，取代德川家，也不能在租界培養反對勢力。
李建安同意這一點。
來來回回幾輪磋商，耽誤了五六天。德川家綱害怕日久生變，急於達成條約。
最後的幾個條款，還是幕府做出讓步。雙方約定六月十八日這天，在江戶城外北洋大營簽約。
簽約當日，有朝鮮使臣、荷蘭商人、還有附近多位大名出席見證。
條約文本采用漢文，史稱《江戶條約》
《江戶條約》一共十條。
第一條；祥豐號燒船事件，幕府必須公開道歉，嚴懲相關責任人。主要凶犯上藤木等13人死刑，其他參與者獲刑不同。幕府賠償祥豐號損失，相關船員安葬撫恤費用合計白銀兩。
第二條；雙方釋放戰爭期間俘虜和扣押人員，戰俘自願去留，不允許雙方處罰俘虜及其家人。
第三條；北洋出兵的所有戰爭經費由幕府承擔。合計作價白銀三百萬兩。前期150萬兩由幕府支付現銀，後期150萬兩及利息由關稅抵押，展期15年完成交付。
第四條；幕府取消鎖國令，允許北洋及明國船隻進入內河自由航行。其他外國船隻進入內河，需要與北洋簽訂合約。
第五條；北洋向日本銷售商品，關稅定額五分，為期十五年。日本商品銷往大明，關稅由幕府和大明朝廷協商，北洋不做乾涉。
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