逃避國家賦役，將田地、資產寄托於寺院，或行賄私買\"度牒\"，取得僧籍。王公貴戚貪求\"超度\"來世，也施舍大量錢財以\"積功德\"。僧侶們還利用各種手段，搜括民膏，用百姓\"賣兒貼婦\"的錢立寺建塔。當時京城長安，寺廟林立，僧尼數萬，佛教寺院積聚了無數財產，\"積功德\"變成了\"積錢財\"，\" 功德使\"也就成了\"撈錢使\"，成為宦官們爭奪的美差。憲宗時大宦官吐突承璀因累立軍功而得到功德使的任命，實際上是朝廷賞給他一個撈錢發財的大好機會。仇士良在文宗、武宗時連任左街功德使多年。他死後，武宗派人收繳他家的資產，隻見珠玉金銀都已塞滿庫房，每天用30輛車搬運，竟然費時一月之久，還沒搬儘。武宗見了不禁拍掌稱怪：\"朕庫不曾有此等物\"。不用說，這個美差為仇士良聚集了大量錢財。
李訓拜相伊始，就向文宗進呈了治國A邦的太平之策，其首要任務是\"先除宦官\"。文宗十分讚賞。在唐初，唐太宗接受曆史教訓，對宦官有明確限製，隻用來侍侯皇帝、宮室嬪妃和管理皇宮事務。到開元末年，唐玄宗荒於政務，寵倚宦官高力士。外間進奏的表文要先送到高力士那裡，小事由他直接處理，大事才奏請玄宗，權勢顯赫。由於高力士為人謹慎，一直是玄宗的忠實奴才，在政治上未造成太多的惡果。安史之亂後，宦官勢力在紛亂中惡性膨脹，一發而不可收拾。大宦官李輔國公然對唐代宗說：\"陛下隻管在皇宮內做享福皇帝，軍國大事都交給老奴處理\"。特別是自設立樞密使和左右神策軍中尉的官職以後，宦官專權進一步得到了製度上的保證。這兩個官職都是由宦官專任。前者的職責是把下麵的奏章轉呈皇帝，把皇帝的詔命下達朝臣，宦官因此能夠參與國家機務，上下其手；後者統領神策禁軍。神策軍是皇帝的主要軍事力量，負有衛戍皇宮的責任，皇帝實際上處在了宦官的監護之下。
宦官勢力口銜王命、手握兵權。朝廷大臣的升遷罷留，常在宦官的把持操縱之下，連位極人臣的宰相都要看他們的眼色行事。那時，朝官衙門多在南麵皇城，稱為\"南衙\"，宦官辦事機構在北麵皇城，稱為\"北司\"。南衙北司之間不斷發生激烈鬥爭。宦官還Ｇ結地方藩鎮勢力。藩鎮也把宦官勢力作為自己在朝中的政治靠山，這是造成唐後期長期戰亂的主要根源。本是皇帝家奴的宦官現在竟成了皇帝的監護人，生死廢立，全在宦官手裡掌握，皇帝實際上已由宦官的主人變成了宦官的傀儡。
王守澄被鴆殺後，剩下的最大宦官勢力隻有仇士良了。王守澄是擁立文宗的老臣，由於是秘密鴆殺，對外並沒有宣布他的罪狀。同時為了安撫其他宦官，文宗詔命定於大和九年(835)十一月二十六日把王守澄安葬在京東滬水上的白鹿原。這是一個難得的機會。
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本來，在此之前，李訓、鄭注及宰相舒元輿已商定，由鄭注出任鳳翔節度使，作為以後誅殺宦官的外應力量。現在，他們決定鄭注趕在十月赴任，在當地精選壯士，作為親兵，待安葬王守澄之日，一方麵請文宗下詔，令仇士良以下的大小宦官頭目前往滻水為王守澄送葬；一方麵由鄭注以護葬為名，親自帶領親兵，身藏利器，一舉把宦官全部誅殺在滻水旁。看來，這是一個安全可靠的計謀，中要仇士良他們離開自己的巢穴，前往滻水，自然就會成為甕中之鱉了。
李訓是一個不惜一切搞政治陰謀的人。過去為躋身最高統治階層，使儘心機投靠王守澄，現在，他為了實現自己的政治抱負，又毫不猶豫地處死了自己的\"恩人\"王守澄。這次，要除掉仇士良，李訓又怕鄭注會搶了頭功，影響自己的地位，心想，不如先下手，先殺了仇士良，再逐走鄭注，這樣就可以獨得大功，朝廷上也就再無人與之相抗了，下一步就可以憑借獲取的權力，實現他再建開元之後的政治報負。於是，李訓奏明文宗，決定提前舉事。
為了確保萬無一失，李訓在人事、組織和兵力上，都做了積極的策劃。這裡，鄭注已在鳳翔任上，鳳翔密邇京師，可以預防不測，作為外應。任命郭行餘為邠寧節度使，王墦為河東節度使，要他們借赴鎮的名義，在京師廣募兵卒，作為基本武力。又任命韓約為金吾將軍。金吾衛不過三四百人，力量不能與神策軍相比，但它是朝廷的儀仗隊，可以派作伏兵。此外，又任命羅立言為京兆尹、李孝本為禦史中丞。京兆府和禦史台是兩個要害部門，而且其下還有不少卒吏、從人，可作應急需要。
一切備妥。
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