第106章 諜報司一分為三，三權獨立
陸雍的事情議完，接下來就輪到郭嘉了。
郭嘉收斂了笑容，坐直身子，鄭重稟報導：「主公，我手下的諜報司，如今已有探子上千人，分布在各州郡。
人數多了，管理起來越來越吃力。
因此，我想對這些人進行細分，再各司其職，免得像一盤散沙。」
劉備問：「如何個細分法？」
「專司刺探的人歸一撥，負責刺殺和破壞的歸另一撥，做後勤傳遞的再歸一撥。」
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陸雍接口道：「光分立恐怕還不夠。
將來人數肯定還會更多，而且這些人若都掌控在一個人手裡，遲早會出大事。
必須得有一個監督的機構。」
郭嘉點頭道：「屬下也正有此思慮。
刺探、暗殺、情報傳遞若都由一人掌控，那便有可能蒙蔽主公，甚至挾情報以自重。」
劉備神色一凜，看向陸雍道：「懷安，你們有何想法？」
郭嘉扭頭看向陸雍，道：「懷安，你鬼點子多，你來幫我完善完善。」
陸雍想了想措辭，隨即緩緩開口道：「奉孝的想法其實是對的，隻需在其上做一些補充即可。
諜報司可分為個互不統屬的機構。
第一個，可叫偵事院」，負責情報收集和特殊任務，下設兩曹。
一曹曰採風」：以商賈、藝人、僧道、工匠等身份為掩護，混跡於市井街巷、茶肆酒樓，專司收集瑣碎消息。
這些人自己恐怕都不知道打探來的消息，最終會有什麼用，即便被擒，也無損大局。
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二曹曰摧鋒」：專司刺殺、營救、破壞、滲透等特種任務，同時管理採風曹發展的線人，監督並及時清除叛變者。」
郭嘉若有所思，劉備也聽得十分投入。
陸雍見他二人沒有問題，於是繼續說道：「第二個，可叫核正司」，負責核查消息真偽、來源，並將其翻譯為密文，進行轉送。
偵事院在執行對自己人的搜查、審訊等任務時，核正司必須派人到場。
一旦發現構陷、刑訊逼供、濫用職權，核正司可直接拿人，移交法辦。」
「等等！」劉備驚訝道：「偵事院還會對自己人下手？」
陸雍神情嚴肅地點頭道：「沒錯！這也是為什麼，我和奉孝擔憂諜報司落入一人之手的原因。」
歷史上，明朝的錦衣衛，就是最好的例子。
郭嘉也解釋道：「諜報司如今確實隻對外刺探。
然權力如野火，不遏則燎原。
時間一長，它的眼線必然會伸到自己人這邊。
這是權力擴張的必然結果。
如果現在不事先設置好製衡，遲早會反噬自身。」
後世明朝的錦衣衛，就是最鮮活的例子。
劉備很想說，自己不會派人盯著自己的部下。
但話到嘴邊，他卻又咽了回去。
因為他無法保證自己的繼任者，也會如自己這般對弟兄們毫無保留的信任。
「第三個，叫機要署」，主要負責整理、分析、匯總所有情報。
偵事院收集來的消息，統一送機要署進行匯總和整理。
機要署再根據情報，繪製天下郡縣的虛實圖，標註各方關鍵信息。
可通過綜合信息進行分析，預判各方動向。」
陸雍說完，靜靜看著劉備。
郭嘉猛地一拍大腿道：「懷安這個想法不錯。
三權分立，各管一環，又能互相監督。
如此一來，即便某一環出了紕漏，也不至於全盤皆輸。」
劉備微微頷首，隨即問道：「那這三衙，應該如何統管？」
「偵事院權力最大，也最危險，需主公親自掌控。
下設院判一人，負責具體的執行事務。
院判人選需膽大心細、忠誠可靠，不必多聰明，能執行主公的命令即可。
核正司需中正無私之人，避免暗中勾結。
機要署需洞察敏銳、記憶力超群之人，能在千百條消息中找出關鍵線索之人。」
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