漢隨秦製，置三公九卿，相權的強大一度威脅到了君權。
漢武帝劉徹即位以來，深刻的意識到了這一點，通過不斷更迭丞相人選，進而削弱相權。
內朝的設立徹底讓相權跌落到了穀底，權力進一步集中到皇帝手中。
內朝官包括大司馬和左、右、前、後將軍，尚書，侍中、散騎、諸吏、諸郎、博士等，由皇帝直接差遣，而不專任行政官職，與三公九卿為首的外朝官相對應。
同外朝官相比，內朝官更像是一種權變法子，臨時設立，用以掌控軍、政。
例如，邊郡兵權一向掌握在太守手裡，太守有臨機決斷之權，一旦朝廷大規模用兵，大司馬大將軍及封號將軍再度統合從長安抽調的北軍及地方邊軍。
這一點恰恰可以成為劉據插手邊軍的切入點。
漢朝還沒有正式設立護羌校尉、護烏桓校尉、護匈奴中郎將，隻有臨時的護羌使者這類官職。
這些長期與羌人、烏桓、匈奴廝殺的邊軍必然是精銳，通過設立邊將來掌控他們，甚至還可以吸納一些羌人、烏桓人、匈奴人為兵卒，何樂而不為呢？
東漢護羌校尉鄧訓就曾收養湟中月氏、盧水諸胡中少年健勇者以為義從，稱湟中義從胡，橫行西疆。
「殿下。」
一旁的張賀看見劉據陷入沉思中，趕忙喚了聲。
「嗯。」
劉據這才回過神來，注視著他：「治理關東五十餘萬流民需要一個新的典農官署。」
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「典農官必須要有知軍事、治理政務之才。」
「孤一時半會兒想不到合適的人選。」
「你可有建議？」
「呃呃！」
張賀微微一怔，而後回道：「殿下。」
「已故冠軍景恆侯有一同父異母弟。」
「憑藉門蔭入仕，被選為郎官，屢任侍中、奉車都尉、光祿大夫。」
「此人應是知兵擅政。」
「你是說霍光？」
劉據立馬想到了對應的人。
「正是。」
張賀解釋道：「霍光十三歲就跟著冠軍景恆侯在軍中任郎官。」
「其後，遷任各曹官，軍中諸事，他自然是有接觸過。」
「冠軍景恆侯去世後，陛下施恩霍家，霍光做了侍中、奉車都尉。」
「現如今已是光祿大夫，秩比二千石，掌議論之官。」
「想來在朝政上頗有建樹。」
『確實是一個好人選！』
劉據比張賀更清楚霍光的才能。
歷史上，漢武帝臨終時，授霍光大將軍、大司馬，與金日磾、上官桀、桑弘羊同受遺詔，輔佐幼主。
霍光前後秉政二十年，採取休養生息的措施，輕徭薄賦，讓漢朝國力得以恢復，這段時期被後世稱為昭宣中興，天下沒有幾個人能與他比肩。
隻是，霍光能否為劉據所用，此事還存在疑慮。
「殿下可是在擔心霍光不能為您所用？」
張賀看出了劉據的擔憂。
「嗯。」
劉據點了點頭，不置與否。
元狩六年（前117年），霍去病去世，霍光升任奉車都尉、光祿大夫，侍奉漢武帝左右，前後出入宮禁二十多年，小心謹慎，未曾犯一次錯誤，這才得到漢武帝的信任。
外界對他的評價都是穩重少言，從容謹慎，秉性端正。
這樣的人往往是最不容易收服的。
「殿下多慮了。」
張賀搖了搖頭，開解劉據：「霍光是霍家人，無論在誰的眼裡，他和霍家都分不開。」
「小冠軍侯即將入太子宮教養，這便是殿下拉攏他的契機。」
「孤明白了。」
劉據立馬反應過來，暗自鬆了一口氣。
他忘了現在的霍光還不是後世那位權傾朝野的霍大將軍，隻是一個小小的侍中、光祿大夫，靠著霍去病的餘蔭走到現在。
霍光勢必要對霍嬗嗬護再三，否則，天下人心浩浩蕩蕩，一人一口唾沫都能把霍光淹死。
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