他沒有說話，但腦中已經在推演。
回鹹陽之後第一件事，不是殺趙高，而是把這三個環節的人全部換掉，換成他親自挑選的人。
不聲不響的換，讓趙高以為一切如常。
等網摸清了，一日之內收網。
“陳堯。”
“臣在。”
“你在手冊裡提到，後世把郡縣製升級成了一套更細的體係，叫什麼？”帷幔後麵又翻了一頁。
“省、市、縣，三級行政體係。”
“省管市，市管縣？”
“對，每一級都有各自的主官，逐級向上彙報，最終彙總到中央。”嬴政想了想。
“朕的郡縣製是兩級，郡守管縣令，郡守直接對朕負責。”
“是。”
“分兩級的弊端，朕在位時還壓的住，但朕一旦不在了，郡守的權力就太大，一個郡守就能割據一方。”陳堯在帷幔後麵愣了一下。
他原本準備了一大段解釋來闡述為什麼三級體係比兩級體係更穩固，但嬴政用兩句話就自己推出了答案。
“陛下說的沒錯。”陳堯的聲音裡帶著一種掩飾不住的感慨。
“後世之所以改成三級，核心就是分權，每一級的權力都不足以獨自對抗中央，層層製衡，皇帝就不容易被架空。”
嬴政沒有接話。
他在竹簡上寫了幾行字，寫的很快，墨汁還沒乾就翻到下一欄繼續寫。
陳堯透過帷幔的縫隙看見嬴政寫字的速度，心裡升起一個很奇怪的念頭。
嬴政消化新知識的速度，快的不像一個兩千年前的古人。
殿外的日光已經從地麵爬到了牆根，午後的涼氣透過窗縫滲進來，殿內開始涼爽起來。
嬴政擱下筆，拿起案上涼透的水喝了一口。
與此同時，丞相行帳內。
夏無且站在李斯麵前，雙手交疊在身前，把嬴政交代的話一字不差的複述了一遍。
“陛下的脈象仍然虛弱，與三日前無異。”李斯坐在案後，目光落在夏無且的臉上，沒有移開。
“無異？”
“無異。”李斯端起案上的耳杯，慢慢喝了一口。
“夏太醫。”
“丞相。”
“你進殿的時候，殿內可有異味？”夏無且的呼吸停了一瞬。
這個問題來的太突然了，他來不及編任何說辭，本能的搖了搖頭。
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