故曰:均賦役者,治田製之本也。】
寫完這段,魏逆生停了一下,重新研了研墨,然後繼續寫。
策問答的是“施之今日,其序如何”,不能隻談本末,還要談次序。
先做什麼,後做什麼,不能亂來。
【施之今日,臣以為當以五事為序。】
【一曰清丈田畝。賦役不均之由,在於田數不實。
豪強隱田,官吏匿報,朝廷不知其實,故賦役無從均之。
當命州縣長吏親詣田所,逐畝丈量,繪圖造冊
明載田主、地畝、肥瘠、賦等
一式三份,一存州縣,一存府,一存戶部。
豪強無所隱其田,則稅無所逃。】
清丈田畝,這是均賦役的第一步,也是最難的一步。
但他沒有回避,寫得實實在在,連“一式三份”這種細節都想到了。
【二曰厘定賦等。田有肥瘠,賦當有別。
上田多納,下田少納,中田居間。
不可一概而論,使貧者不堪其重,富者反受其利。
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當以清丈之冊為據,按田定等,按等定賦
使田多者不因其多而輕稅,田少者不因其少而重稅。】
厘定賦等,是第二步。
這一步的關鍵是公平,不能讓富人鑽空子。
【三曰均平差役。今之差役,貧者以無田而免,富者以多田而重役,此倒置之甚也。
當以田畝為差役之本,田多者役多,田少者役少,無田者無役。
差役之時,以田冊為據,按等輪差
使富者不得以賄免,貧者不致因無田而獨任重役。】
差役是賦役的另一半,魏逆生沒有漏掉。
【四曰整飭吏治。清丈、定等、均役,三者皆賴吏為之。
吏不廉則丈量不實,吏不勤則定等不公,吏不畏則均役不平。
當嚴考課之法,重貪墨之罰,使州縣之吏不敢輕田畝之事。】
寫到這裡,魏逆生微微頓了一下。
吏治,這是馮衍最在意的事
也是魏崢當年在戶部最頭疼的事。
清丈田畝能不能成,不在辦法好不好,在吏廉不廉。
吏不廉,再好的辦法也是白搭。
【五曰漸行限田。均賦役既行,豪強之勢稍衰,然後可以議限田。
然不可驟,當以漸。
先限品官之田,次限庶人之田,以田之多少為差,使兼並之甚者不得逾製。
如此,則豪強不怨,貧民受惠,田製可漸歸正軌。】
最後一條,限田放在最後。
不是不做,是緩做,慢做,優做,有節奏地推近。
先均賦役,再禁兼並,最後限田。
這個次序不能亂,亂了就會出亂子。
魏逆生將五條又看了一遍,確認沒有遺漏,然後提筆寫結語。
【夫天下之事,有本有末,有先有後。
均賦役者,本也,當先為之。
禁兼並者,末也,可次之。
限田者,又其次也,可緩圖之。
本末不舛,先後有序,則事可成而民不擾。
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