第27章 裁抑豪強清戶籍 整頓吏治開新朝詩曰：
布衣天子坐龍庭，首整乾坤舊日腥。
豪右吞聲愁戶籍，貪官解綬畏朝刑。
十年積弊一朝盡，萬戶歡聲四野聽。
自是江南風俗厚，史臣猶記永初銘。
卻說宋武帝劉裕即位於南郊，受禪稱帝，國號大宋，改元永初。消息傳出，建康城中百姓奔走相告，歡聲如雷。然劉裕心中並無半分驕矜之意。他出身寒微，深知民間疾苦，更知晉末以來積弊之深。當日登基禮畢，他並未擺宴慶賀，而是急召司空徐羨之、尚書令傅亮、右衛將軍謝晦等心腹重臣入宮議事。
眾人至太極殿，劉裕已端坐禦榻之上。他身穿赭黃袍，頭戴通天冠，雖已貴為天子，麵色卻沉毅如鐵。徐羨之等拜賀已畢，劉裕道：“朕起自布衣，親歷民間之苦。晉室南遷以來，百餘年矣。士族豪強，兼並土地，隱匿戶口，朝廷賦稅無出，百姓困苦不堪。今朕既為天子，當首革此弊。諸卿以為如何？”
徐羨之出班奏道：“陛下所言極是。晉末以來，戶籍混亂，豪門大族多隱冒戶口，或假借投靠，或買通官吏，以緻朝廷所收賦稅，十不及其一。若要整頓，當先從清籍始。”傅亮亦道：“清籍固然重要，然若無嚴法以懲貪官，則清籍亦成空談。先朝之時，屢有清籍之令，然地方官吏與豪強勾結，敷衍了事，終無實效。”
劉裕點頭道：“傅卿所言，正合朕意。清籍與懲貪，當雙管齊下。朕意已決，即日頒詔：令各州郡嚴加檢校戶籍，凡士族隱冒戶口者，限一月內自首歸民；逾期不報者，一經查出，全家沒為官奴。各地刺史、太守，如有徇私舞弊者，革職查辦，永不敘用。”眾臣聞詔，無不凜然。
散朝之後，劉裕又召徐羨之、傅亮至禦書房密議。劉裕道：“朕觀歷代興亡，皆因吏治腐敗，民不聊生而緻。今我朝初立，若不整飭吏治，後患無窮。二位愛卿，可有何良策？”徐羨之道：“陛下，臣以為當嚴定考課之法，每年遣使巡行諸州，察官吏之賢否。清廉者升，貪汙者降。又當重開禦史台之權，使禦史得風聞言事，不避權貴。”傅亮道：“徐公之言極是。臣又以為，當減輕賦稅，與民休息。晉末賦稅繁重，民力已竭。今宜將田租減為三十稅一，戶調減為每戶絹二匹、綿二斤，使百姓得以喘息。”
劉裕大喜道：“二卿所議，甚合朕心。即日擬詔頒行。”他又沉思片刻，道：“朕昔年為布衣時，嘗見會稽太守褚淡之，縱容部下欺壓百姓，強佔民田。此人今尚在任，朕欲拿他開刀，以儆效尤。二卿以為如何？”徐羨之道：“陛下，褚淡之乃名門之後，朝中多有姻親。若貿然拿辦，恐生阻力。”劉裕冷笑道：“名門之後又如何？朕起自布衣，最恨的就是這些仗勢欺人的豪強。傳旨，令禦史台查辦褚淡之，如有實據，即行拿問！”
數日後，禦史台查得褚淡之在會稽任上，強佔民田千餘畝，收受賄賂數十萬錢，縱容家人橫行鄉裡。劉裕聞報大怒，下詔將褚淡之革職拿問，家產抄沒，流放嶺南。此詔一出，朝野震動。那些平日貪贓枉法的官吏，人人自危，有那聰明者，趕緊將贓款退還百姓；有那頑固者，猶心存僥倖。劉裕又遣禦史巡行諸州，凡查實貪汙者，不論官爵高低，一律嚴懲不貸。數月之間，罷黜貪官數十人，朝野肅然。
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