【第31章 內閣製度】
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他停了一拍。
“皇帝始終是最後那雙手。內閣的意見，隻是意見。”
朱標在案幾上的手指動了一下，沉默地計算著什麼。
“那內閣的人，誰來選？”朱棡問。
“陛下選。”
“選完之後，任期多久？”
“沒有固定任期。做得好，留著。做得不好，或者皇帝覺得哪裡不對，隨時可以換。”林遠把粉筆橫在手掌上掂了掂。“這裡有一個關鍵——換內閣閣員，不需要任何理由，不需要走彈劾程序，不需要經過任何人。皇帝直接發旨，人就換了。”
他把這句話單獨寫在黑板一側。
換人成本為零。
“燕王剛才說的，丞相手裡的那三根骨頭——人事權、奏章轉呈權、政令中轉權。”林遠轉過身。“內閣都沒有。”
“人事銓選，歸吏部，吏部直接對陛下負責。”
“奏章路徑，從地方到通政司，通政司直送內閣，內閣票擬完畢轉司禮監，司禮監呈陛下。沒有任何一個環節，內閣能單獨截斷這條鏈。”
“政令頒布，須有陛下批紅，加蓋玉璽，才能生效。內閣草擬的文書，沒有批紅，一張廢紙。”
朱棡把手邊的茶杯拿起來，沒喝，轉了一圈放下。
“那內閣和六部是什麼關係？”他問。
“內閣不統攝六部。”林遠說得很乾脆。“六部各自對陛下負責，內閣是陛下的參謀組，不是六部的上級。六部尚書的命令，不需要經過內閣批準。但他們的奏章，都要經內閣票擬這道程序呈上去。”
朱棡的指節在桌麵上敲了一下，停了。
“那內閣閣員……如果互相不和呢？”
林遠笑了一聲，這次笑得很短。
“那很好。”他在“內閣”旁邊寫了一行小字：內部分歧是設計，不是缺陷。“閣員之間有分歧，才不會抱團。一個意見，三到五個人各自寫票擬，意見不一，全部呈給陛下看。陛下看的是幾種答案，不是一個定論。決策權更完整地留在皇帝手裡，而不是被某個閣員提前塞好了結論。”
朱標慢慢點了一下頭。那個動作很輕，但是林遠看見了。
“好。”林遠把粉筆放下，拍了拍手，站在黑板前，目光掃過殿內所有人，最後停在耳房的方向。
那扇門今天沒有開。
但林遠知道，今天朱元璋沒有躲在耳房裡聽課。他就坐在那把拉過來的椅子上，在五個皇子左側靠後的位置，從開課就在，沒動過。
林遠對著整間殿內的所有人說下麵這段話。
“這套製度的意義，不隻是對付胡惟庸這一個人。”
他拿起粉筆，在黑板上寫了一行字。
為懶皇帝設計的製度，才是好製度。
“陛下。”他直接點了朱元璋，沒有回避，“陛下每天批多少折子？”
朱元璋在側麵的椅子上，不慌不忙地答：“多的時候兩百份往上。少的時候也有七八十份。”
“幾個時辰？”
“從卯時到亥時，中間沒有停。”
殿內幾個皇子聽見這個數字，沒有聲音，但朱橚悄悄把《齊民要術》夾得更緊了一點。
林遠轉向朱標。“太子殿下，你覺得你將來能做到這一點嗎？”
朱標沒有立刻答。他坦誠地想了一息，然後說：“儘力。”
“那陛下的孫子呢？”林遠接著問，語氣沒有任何起伏，像是在說一件和所有人都不相乾的事情。“重孫子呢？往後五代、十代，大明坐龍椅的人裡，有沒有一個會懈怠？”
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