今日是臘月二十八，是北方小年，亦是大日朝一年一度雷打不動會在年底召開禦前財政會議的日子。
是以在京四品以上的官員，誰也不敢遲到，一早就全部到了文淵閣。
眾臣不知等了多久，聖上終於到了。
隻見聖上今日穿了一件皂色玄袍，他身形削瘦，長相有幾分儒雅親和。
他坐定後，鴻臚寺禮官高唱一句，可以議事了！
隨即眾臣下跪三叩九拜，山呼萬歲。
內閣首輔晏寧上前一步，稟報道：“啟奏皇上，臣奏請皇上禦覽吏部今年所有關員的調任考核。”
聖上身邊的小太監立刻接過奏疏，呈給了皇上。
皇上接過，掃了一眼，便閒置一邊，他眉目略含凝重，問底下臣子道：“先將今年戶部的收入支出預算和朕說一下吧。”
話音剛落，戶部尚書鄒國標從隊伍裡出列，走上前，道：“啟稟陛下，自陛下登極，先後開納銀一百七十二萬五千六百兩，已全充邊響，供兵部東南抗倭，遼東禦邊所用。”
皇上又問：“絲毫未剩嗎？”
鄒國標道：“啟奏陛下，一百七十二萬五千六百開納銀，悉數充作軍餉，絲毫未有餘下。”
皇上目露疲憊，道：“那麼十三省戶丁糧草、鹽引稅課銀，通計三年支用，現存幾何？”
鄒國標又奏道：“各項銀兩自元年以來，已給經費凡九百二十九萬有奇，存者二百七十萬有奇，邊餉各項尚需支三百萬有奇，計所入不能當所出。”
皇上擰眉，語氣有些無奈，接著問道：“國庫所入不足以供邊餉，這是何故？”
他感到一種無力，他才登基一年而已，剛登基那天就知道國庫沒銀子了。
鄒國標道：“啟奏陛下，今年六月黃河決堤，八月兵部海上作戰雖大勝，但軍費所耗遠超往年。”
皇上皺眉，聲音裡有些疲憊，道：“明年的開支預算是多少？”
鄒國標道：“啟奏皇上，兵部奏請三百萬兩用於春三月募兵，工部奏請二百萬兩修繕黃河大壩，這是明年兩項比較大的開支，光這兩項，戶部已經難以承擔還請皇上裁奪……”
皇上算了算筆賬，問道：“今年結餘還是負的，明年預算又沒有，眾愛卿怎麼看？”
殿內一時靜默。
被問到了，別人可以沉默，但內閣總要出來應對，
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於是內閣首輔晏寧上前一步，奏道：“啟稟陛下，臣認為當預征賦稅，先以供軍需。”
皇上道：“朕聽說先帝在時，賦稅已經預征到五年後了，如果今年還收，百姓是否負擔過重？”
晏寧目光清炯，皇帝死的時候，將現在的皇上托付給他。他也深知皇上是一個比較平庸的人。應該事事依賴於他。怎麼今天仿佛很有主見似的？
事出反常必有妖，那肯定是有人給皇上出主意了，因為皇帝他有一個信賴的講經師傅鄒國標。
很多事情都會越過他，比如單獨把鄒國標召進宮谘詢國事。
晏寧奏道：“臣認為隻能往後收稅，這也是沒法子的事情。如果不能收到足夠的稅，就不能對天下進行有效的管理，百姓隻會生活得越來越差。”
……
散會後，周秉正去了首輔的值廬。
晏閣老見自己的學生來了，便將一份奏疏遞給周秉正，問道：“秉正，你覺得鄒國標此舉，是什麼意思？”
周秉正拿起奏書，一目十行地看完。奏書上是閩南巡撫徐道行提議皇上恢複經濟、解除海禁的內容。
這件事不久前，鄒國標也曾上奏向皇上提過，隻是奏疏到了晏閣老這裡，便被扣下了。沒想到過了十幾日，徐道行又再次上奏，向皇上提議此事——誰都知道，徐道行是鄒國標的人。
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