四月二十三日。
一條消息在江北省的處級以上乾部圈子裡傳開了。傳播速度——大約比正式公文快四倍。
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消息的內容很短。
「周長安要被查了。」
六個字。
六個字的衝擊波從省城出發。向東到了港口。向西進了山區。向南過了江。向北翻了嶺。全省十二個地級市。四十七個縣。
二十四小時之內。每一個處級以上乾部的腦子裡都多了一道計算題。
周長安。1998年的簽字。二十七年了。都被翻出來了。
那我呢？
我2011年在市水利局簽的那份堤防工程概算——有沒有問題？
我2015年在縣發改委批的那個產業園立項——取費標準對不對？
我去年簽的那份招標文件——專家組的迴避製度執行了沒有？
全省的處級以上乾部開始做一件事。
翻法條。
住建係統的翻《建築法》和《建設工程質量管理條例》。
交通係統的翻《公路法》和《招標投標法》。
水利係統的翻《水法》和《防洪法》。
發改係統的翻《政府投資條例》。
國土係統的翻《土地管理法》。
有個市住建局的副局長。四十八歲。乾了二十三年。他以前從來不看法條原文。審批的時候——下麵的人寫好意見。他簽字。簽了多少年了。從沒出過事。
四月二十三日晚上。他坐在辦公室裡。桌上攤著一本《建設工程質量管理條例》。翻到第七條。
「建設單位不得將建設工程肢解發包。」
他想了想。2019年。市體育館項目。他把主體工程和裝修工程分成了兩個標段。分別招標。
分成兩個標段——算不算肢解發包？
他拿出手機。搜了一下。住建部的一份答覆函。2017年的。
「將一個單位工程中的分部工程以專業承包的名義分別發包給不同施工單位的行為，屬於肢解發包。」
他的後背出了汗。
把手機放下。又拿起來。搜了另一個關鍵詞。「肢解發包的處罰標準。」
《建設工程質量管理條例》第五十五條。「建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款。」
罰款。不是坐牢。
他鬆了口氣。但隻鬆了半口。
因為他又想到了另一個問題。那次分標段招標——兩家中標企業的法定代表人——是不是同一個人的親戚？
他想不起來了。
他把《建設工程質量管理條例》合上。翻開了《招標投標法》。從第一條開始看。逐字逐句。一個標點都不放過。
這是他二十三年來第一次認真讀這本法。
——四月二十四日。省紀委。
何國強的專案二組進入了實質調查階段。
八個人。分成四個小組。每組兩人。分頭查四條線。
第一條線——周長安1998年繞城高速的審批。
第二條線——周長安2001年省道205改建的審批。
第三條線——周長安2003年城市快速路的審批。
第四條線——資金鏈。二十七年的資金流向。銀行已經不保存1998年的交易記錄了。紙質憑證——要從銀行的歷史檔案庫裡調。
何國強坐在雜物間改成的辦公室裡。麵前攤著江默那份三百零一頁的報告。旁邊是他自己的辦案筆記。
他在筆記上畫了一個時間軸。
1998——周長安——繞城高速——1.5億追加款。
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2001——周長安——省道205——8700萬虛增概算。
2003——周長安——城市快速路——6400萬材料差價。
三個項目。合計——三億一千一百萬。
1998年到2003年。五年。三個億。
然後周長安升了。2004年——省建設廳廳長。正廳級。
當了廳長之後——他不再親自簽審批了。他有了下麵的人。方誌遠。盧國華。鄭國安。
師父帶徒弟。一代傳一代。
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