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"": "不耐、華麗兩縣既定，穢貊主力已潰，短時間內無力犯邊，繼續進兵隻會空耗糧草，動搖民心。
柳毅決定不再追擊遁入蠶台的屠尤。
他整理前線戰報與民情文書，快馬送回朝鮮城，交由公孫度定奪。
捷報傳至郡府，上下振奮。樂浪向東拓地數百裡直抵海濱，既除邊患，又得良田與歸附人口。
公孫度看過文書，當即壓下乘勝進兵的議論，定下方略：停止對外擴張，全力固守兩縣，以整頓內政、安撫異族、恢複生產為第一要務。
此時天下尚無大亂，邊郡行事更需謹慎。
新得之地異族部族繁雜，語言不通，習俗各異，治理難度遠勝中原郡縣。
若是一味依賴兵威，即便占據土地，也無法真正掌控民心，一旦處置失當，部族反叛、流民潰散，便會釀成更大的禍患。
公孫度很清楚，樂浪的根基不在攻城略地，而在境內安穩，在百姓能活、能居、能耕。
唯有把內政理順，讓各族百姓都能安居樂業，這片新土才算真正歸入大漢治下。
方略一定，人事隨即敲定。公孫度下令，任命陽儀為都尉府長史，兼任不耐縣令，總攬不耐縣軍政民政，修繕城防，清查戶籍，安撫各部族，理順地方秩序。
波才為華麗縣令，駐守華麗縣，扼守要道，收攏流民，維持境內安穩。
兩人皆親曆戰事，熟悉當地情勢，沉穩可靠，是鎮守新地的最佳人選。
二人即刻赴任，召集部族長老，以通譯傳告官府政令，承諾不擅改部族習俗，不強行遷徙居所，隻要求如實上報人口，安心生產。
凡歸順編入戶籍的穢貊部眾，一律既往不咎，分田發糧，助其度過寒冬。
不過半月，兩縣便從戰亂中安定下來，街巷漸有煙火，局麵趨於平穩。
戰事停歇，樂浪全境重心儘數轉向農事與民生。
臨屯故地本就地廣人稀，加之異族混居，土地利用率極低，糧食短缺始終是最大短板。
如何盤活土地、增產糧食、調和漢夷關係，成了公孫度最憂心的事。
此時，劉陶與畢嵐主動請纓，願親赴不耐、華麗兩縣，走遍鄉野勘察土地民情，為農事政令提供依據。
劉陶通曉農事，畢嵐精於工造，二人互補，最為合適。
公孫度當即應允，命二人攜帶隨從與通譯，自樂浪出發，先至華麗，再南下不耐，一路穿行村落，走訪漢民與各部族百姓，查看土地肥瘦，記錄民情疾苦。
這一路行來，兩人感觸極深。新附之地疆域廣闊，可真正適宜種植粟麥的良田並不算多，東部沿海一帶更是大片斥鹵地，土質保水性差，含鹽量高，尋常穀物種下便會枯死，長久以來都被棄置不耕。
更棘手的是，此地漢夷雜居，語言不通，習俗迥異，官府政令往往難以傳達到底層村落，部族之間常有摩擦，生產之事更是難以統一推行。
二人並未止步於縣城要道，而是帶著通譯深入偏遠部族，向長老與老農請教耕種、禦寒、生計之法。
在沿海一個穢貊小部落，他們發現族人皆用一種細軟乾爽的野草墊鞋鋪床，踏雪而行也不易凍傷，保暖效果遠勝普通乾草。
此草為當地野生，各部隻有土名，無統一稱呼，入冬收割曬乾，可全年使用。
劉陶與畢嵐細觀其形，確認其堅韌乾爽、保暖防潮，是邊地禦寒至寶，當即取樣記錄，帶回郡府稟報。
閒談耕種時，二人談及斥鹵地寸草不生，部族老農卻搖頭告知，稗草並非隻能種在普通荒地，在鹽堿斥鹵之地同樣能成活結實。
他們世代居於海邊，早已知曉此事，隻是部族農耕水平低下，以漁獵為主，不事深耕，再加稗子口感粗澀，遠不如黍米適口，即便知曉種植之法，也極少耕種，隻在饑荒時采摘野生稗子充饑，久而久之，此事便少有人提及。
劉陶與畢嵐大為震驚。他們一直以為斥鹵地絕產糧食，如今才知，並非不能種，而是無人種、不願種。
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