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洛陽皇宮太極殿
劉曄所談及的是，乃是最重要的國策之一，即朝廷選撥官員製度。
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眾所周知，兩漢選撥官吏，采用的是察舉征辟製。
所謂察舉，就是由州郡等地方官，在自己管轄區內進行考察，依靠鄉議，發現朝廷需要的人才，以“孝廉”“茂才異等”“賢良方正”等名目，推薦給中央政府，經過一定的考核，任以相應的官職，而所謂征辟，便是由皇帝或地方長官直接進行征聘。
這種製度的初衷是，在有德行的前提下唯才是舉。好處是讓很多沒有背景的底層百姓、各類人才，都有了得以施展才華的機會。隻要有德、有才就有機會被朝廷選中。而且察舉製可以對人才的質量有一定保證。不是說被推舉了就可以高枕無憂，能否勝任才是最終的評判標準。通過“察舉製”選拔上來的人才，需要完成考核，如果考核期的表現不合格，就會被撤換掉。
此外，察舉製有利於朝廷的集權統治。察舉雖然由地方進行，但最終任用與否由朝廷決定，地方官員也由朝廷委任，剝脫了州郡長官自辟僚屬的權利，這樣有利於減少地方對於朝廷的威脅。
因此，通過“察舉製”，兩漢選拔了很多的優秀人才，同時中央朝廷較為強大，地方受到壓製削弱，國家得以安定。可以這麼說，兩漢統治能長達四百年之久，與察舉製的有效推行有很大關係。
但是，這種製度也有著嚴重的弊端。
首先，人才優劣的評定過於籠統和主觀化，缺乏標準。察舉製是以“德”作為人才選拔的第一標準。當然，“德行”很重要，但“德”的評判標準很主觀，不易作出明確的判斷。人的道德品質須通過對其言行的長期考察才能得出比較客觀的評價，而且所觀察到的言行也有可能是表麵功夫，實則暗藏禍心，抑或是在今後走上仕途的道路中意誌不夠堅定，沽名釣譽，同流合汙。這樣的例子不勝枚舉，典型如王莽。此外，察舉製過於依賴地方鄉議，加上缺少標準，於是在地方出現了評議之風，市井之人對他人妄加評論，清議之士好品評藏否人物，不重實際，空發議論。清議成了偽君子攫取名利、撈取政治好處的資本。因此出現了不少沽名釣譽之輩。
其次，察舉製雖然由中央任命官員，卻是依賴地方推薦，容易形成地方勢力。因為時間一久，地方選舉權被少數掌握鄉議話語權的公卿大臣、名門望族所控製，他們選士任官往往推薦名望家庭的子弟，而不管其學問品質如何，如此使得察舉範圍越來越狹窄，被察舉者也大都名不符實，“舉秀才不知書，察孝廉父別居，寒素白濁如泥，高第良將怯如雞。”社會上出現了“四世五公”、累世公卿”、“累世經學”的官僚門閥集團。此時的察舉製已蛻變為變相的世襲製，成為那些公卿大族維護自己勢力，維持特權的工具了。隻不過地方勢力雖強，中央朝堂尚且可以壓製。直到桓帝靈帝末期，爆發天災，加上黃巾起義，使得中央朝廷的實力大大減少。地方門閥勢力的世族大家趁機崛起，爭奪地盤，不可避免地造成了三國天下大亂。
直到魏武帝曹操在亂世中崛起，他出身寒門，在統一北方的過程中漸漸意識到察舉製的弊端，加上他因出身問題，向來厭惡士族名門，因此采取了一係列打壓士族、提拔寒門人才的舉措。最有名的便是三下求閒令，“唯才是舉”，一改察舉製重德標準。在“才”這杆大旗的召喚下，曹操麾下集聚了一大批文臣武將和智謀之士。其中不少人，如果按照舊的選舉標準，是很難被錄用的。比如武將於禁、樂進，他們乃行伍出身，張遼、徐晃、張郃，被曹操選於“亡虜之內”，他們在跟隨曹操南征北戰，立下汗馬功勞。文臣如戲誌才、杜畿、趙儼、裴潛、辛毗、均係寒微出身，他們在曹操的營壘中，儘職效力，也各自作出了自己的貢獻。特別是郭嘉，他出身既細微，又兼有因不諧於流俗而受到的非議，但經荀彧推薦，曹操就予以親信重用。郭嘉心懷感遇之恩，獻身曹操，至死不渝，為曹魏稱霸北方做出了不可磨滅的貢獻。可以說，在這一時期，察舉製的弊端得到了糾正，世族大家的勢力得到壓製，朝廷重新變得強大，北方重歸安定。
不過，這一切，又隨著曹操逝世，曹丕上位重新有了改變。武帝曹操，尚且可以依靠自身能力壓製世族，控製天下。但是其子曹丕，遠沒有曹操的能力與眼光。他既沒有父親那麼高的威望，不足以壓製住大族，也不足以讓父親生前的幕僚信服。但是，曹丕卻有著遠超其父的野心。他圖謀改朝換代，篡位稱帝。曹丕深知自己的威望不足，於是思來想去，最終選擇了一條與其父截然相反之路——與士族集團妥協。他需要這些士族的支持從而稱帝，因此如何爭取士族到自己的陣營來就成為曹丕首要考慮的。
彼時，早年間為曹操出謀劃策的能人，多已去世的去世，曹丕的身邊隻剩下了自己的信任的司馬懿和陳群等人。
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