雪恨，一定要推翻王莽的統治，一定要讓李豹這個貪官，付出應有的代價。他知道，自己一個人的力量，是渺小的，但他相信，天下的百姓，都和他一樣，心中充滿了怨恨，隻要大家團結起來，就一定能推翻王莽的統治，就一定能讓那些貪腐的官員，付出應有的代價，就一定能讓百姓們，過上安穩幸福的生活。
這樣的事情，在無錫城內，每天都在發生。百姓們的怨聲，越來越大，心中的不滿，也越來越深，反抗的種子，已經在他們的心中，悄悄生根發芽。不少百姓，紛紛暗中聚集，商量著如何反抗官府的壓迫，如何反抗這場荒唐的改名狂潮，如何推翻王莽的統治。
趙毅看著這一切，心中滿是愧疚和無奈。他知道，百姓們的怨恨，都是因為這場荒唐的改名狂潮，都是因為李豹等貪腐官員的欺壓。可他身為縣令，隻能服從聖旨，隻能眼睜睜地看著百姓們受苦，卻無能為力。他也曾試圖勸說李豹，不要貪腐，不要欺壓百姓，要體恤百姓的疾苦，可李豹根本不聽，反而嘲笑他迂腐，說他不懂變通，不會抓住機會搜刮錢財，還威脅他，若是他再多管閒事，就會把他也拉下水，一起治罪。
趙毅無奈，隻能暗中派人，將李豹貪腐的事情，詳細地記錄下來，上報給了朝廷，希望朝廷能派人來查處李豹，還百姓一個公道，製止這場荒唐的鬨劇。可他不知道，朝廷之中，像李豹這樣的貪腐官員，比比皆是，就連王莽的親信，也大多是貪得無厭之徒。他的奏折，遞上去之後，便石沉大海，再也沒有了消息。李豹得知此事後，更是變本加厲，更加肆無忌憚地欺壓百姓，搜刮民脂民膏，甚至暗中派人，監視趙毅的一舉一動，想要找機會，把趙毅也除掉。
除了常安和有錫，天下其他各州郡，也都陷入了改名的混亂之中，官吏貪腐，民怨沸騰，社會矛盾，越來越尖銳。
在齊郡，王莽下令，將齊郡改為濟南郡，而原來的濟南郡，卻被改為樂安郡。這一更改，讓當地的官員和百姓，徹底懵了，根本記不住新老地名的對應關係。不少官員，記混了新老地名，在處理公文、派遣使者、賑災濟民的時候，頻頻出錯，鬨出了不少笑話，也給百姓帶來了無儘的苦難。
有一次，王莽派使者去齊郡賑災，賞賜了一批糧食和衣物，讓使者儘快送到齊郡百姓的手中，緩解百姓的饑寒之苦。可使者，卻記混了新老地名，把齊郡（新名）當成了原來的濟南郡（現名樂安郡），帶著賑災物資，一路奔波，跑到了樂安郡，把賑災物資，全都分給了樂安郡的百姓。而真正需要賑災的齊郡百姓，卻因為沒有及時得到救濟，餓死、凍死了不少人。
這件事傳到王莽耳朵裡，他不僅沒有反思自己改地名的弊端，沒有責怪自己的荒唐決定，反而責怪使者辦事不力，粗心大意，把使者貶官流放，發配到了偏遠的邊疆，永世不得回京。不僅如此，他還下令，再次更改齊郡的地名，改成了“濟北郡”，理由是“濟南郡”這個名字，不夠古雅，不夠吉祥，不符合新朝的氣象。
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這下，更是亂上加亂。當地的官員和百姓，根本記不住這些頻繁更改的地名，今天叫齊郡，明天叫濟南郡，後天又叫濟北郡，不少百姓，甚至不知道自己所在的郡縣，到底叫什麼名字。政令不通，民心浮動，社會秩序，變得越來越混亂。不少百姓，因為記混了地名，出門走親訪友，走錯了路，被困在半路，餓死、凍死在途中；不少商人，因為記混了地名，簽訂契約的時候，寫錯了地名，導致契約失效，損失慘重，甚至傾家蕩產。
在南陽郡，王莽下令，將南陽郡改為“前隊郡”，將郡太守改為“大夫”，將縣令改為“縣宰”，將鄉嗇夫改為“閭師”，將亭長改為“裡宰”。這些晦澀難懂、拗口難記的官名和地名，讓當地的官員，根本無法適應，常常出現履職失誤的情況。
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