【第 36 章 書記市長：我全力支持】
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周明義每天下午都會來他辦公室坐一會兒，兩人泡著茶，反複打磨方案。
這份細則共五部分、十八條，既有貼合當下改革導向的務實舉措，也蘊含著超越當下、著眼十年後的長遠規劃。
第一部分，管理體製重構。
撤銷開發區管委會現有內設機構，重新設置 “一辦四部”，辦公室、招商部、規劃建設部、企業服務部、綜合協調部，精簡冗餘崗位，明確權責分工。
所有崗位從部長到科員，全部實行公開競聘。
由市人社局與開發區聯合製定方案，嚴格執行 “公開報名、筆試、麵試、公示” 流程，全程接受市紀委監督，杜絕暗箱操作，從根源上打破 “論資排輩、人情關係” 的桎梏。
第二部分，招商引資任務到人。
開發區管委會全員綁定招商指標，實行 “人人有任務、個個有壓力”。
主任年度引進項目投資額不低於 5000 萬，副主任不低於 3000 萬，部長不低於 1000 萬，科員不低於 500 萬。
同時明確獎懲機製，完不成指標的，第一年警告、扣發績效；第二年直接調離崗位，倒逼乾部主動作為。
此外，方案還前瞻性提出 “產業鏈招商” 思路，明確重點培育裝備製造、電子信息、節能環保三大新興產業，為後續轉型埋下伏筆。
第三部分，審批權限下放。
將市發改委、工信局、自然資源局等十幾個部門涉及開發區的審批事項，全部下放或委托開發區管委會行使，設立開發區行政審批局，實行 “一枚公章管審批、一站式辦結”，真正實現 “企業辦事不出園”。
第四部分，企業服務提質。
設立企業服務中心，實行 “首問負責製”“限時辦結製” 和 “容錯糾錯機製”，企業有任何訴求，隻需對接服務中心。
由服務中心統一協調各部門解決，無需企業多頭跑、反複跑。
服務中心的辦事效率、企業滿意度，直接納入開發區年度考核，倒逼服務提質增效。
第五部分，基礎設施升級。
由市財政安排專項扶持資金，用兩年時間完成開發區 “七通一平”（通路、通水、通電、通氣、通熱、通郵、通網、平整土地）。
同步規劃建設標準化廠房、汙水處理廠、集中供熱站，不僅解決當下企業生產難題，更為後續承接大型項目、發展新興產業築牢硬件基礎。
由周明義分管的基礎設施建設專班牽頭推進，薑一瑋負責協調對接各部門。
周明義看完，語氣凝重又欣慰：“老薑，你這方案，把當下的問題、未來的隱患都考慮到了，現在我隻有一個擔心，全員競聘這塊，馬建國他們那些人，該怎麼安排？
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他們雖能力不足，但也沒犯原則性錯誤，直接掃地出門，容易引發非議，也不利於隊伍穩定。”
薑一瑋端起茶杯喝了一口，放下後語氣平和卻堅定：
“競聘是公開公平的，所有人都有報名資格，不分資曆、不分背景，能考上就留下，考不上就進入待崗培訓。
培訓三個月後再組織一次競聘，仍考不上的，調離開發區，安排到其他事業單位，級別不變、待遇不變，隻是不再掌握實權。
這是競爭上崗，不是處分，程序合規、情理兼顧，誰也挑不出毛病。”
周明義琢磨了片刻，點了點頭：“這個安排穩妥，那常委會上，方案由誰彙報？你列席，我是常務，要不我來？”
“還是我來。”
薑一瑋語氣篤定：“方案是我牽頭製定的，情況我最清楚，彙報更有說服力。你是常務，到時候在會上幫我敲敲邊鼓、說句公道話，就夠了。”
“沒問題。”
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