小，我們聯合縣裡製定了專門的轉崗方案，把一部分職工安排到了新建的新型乾法窯生產線，另一部分轉到了縣裡的其他企業。
淮陰和淮北的關停企業相對分散，各有關停近十家，職工安置相對順利，沒有出現大的穩定問題。
另外，有三家企業在關停驗收後又擅自恢複生產，被聯合督查組發現，當即責令停產、斷水斷電，並依法處罰了企業負責人。相關情況已上報省經貿委和省紀委。”
……
祁同偉將兩份報告從頭到尾仔細翻了一遍，合上後沉默了幾秒。辦公室裡安靜得隻聽見窗外的風聲。
“這兩份報告，總體內容已經比較完整了。排放數據和整治進度都列得清楚，幾個關鍵時間節點也有據可查。有幾處需要補充。”他翻開報告，用鋼筆在第一份報告的“存在問題”章節旁邊畫了一條線，“沿江化工企業的報告裡，問題分析部分還停留在定性層麵。建議把各市的進度差異量化——比如達標率靠前和靠後的地市之間的具體差距是多少，推進不平衡的主要原因有哪些。淮陰和漢東市相對滯後，是因為整改技術力量薄弱，還是因為地方保護主義乾擾？原因不同，後續的治理措施也應該有所不同。”
他翻開第二份報告：“小水泥廠的報告裡，職工安置這塊要展開。沭陽一個小縣關停了將近二十家廠，這背後是幾百個家庭的生計問題。雖然有轉崗方案，但轉崗職工的工資水平、就業穩定性、技能培訓的具體開展情況，這些細節要寫進去。報告裡多用數據說話——關停了多少家、淘汰了多少產能、安置了多少職工、轉崗就業率是多少、還有多少職工在培訓中等待安置，每一項都要有具體數字，不能籠統地寫‘安置順利’。”
他頓了頓，又將兩份報告翻開到“經驗總結”的章節：“另外，兩份報告的經驗總結部分都需要充實。沿江化工企業排放治理和小水泥廠關停，這兩項工作能順利完成，我認為有三條經驗值得提煉。第一條是部門聯動。省計委不是單打獨鬥，是配合省環保廳和省經貿委在推進。環保廳有技術監測和執法權，經貿委有產業政策和技改資金，計委有項目審批和規劃協調的職能——三家合力，才能把這件事推下去。今後類似的跨部門整治工作，應該從一開始就建立聯合工作機製，明確各自的權責邊界。”
“第二條是分類施策。不管是化工企業還是小水泥廠，都不是一刀切。化工企業分了三類，小水泥廠也分了關停和技改兩條路徑。這種分類處理的方式，既保證了整治效果，又最大限度地減少了社會震蕩。一刀切看起來痛快，但一刀下去，切掉的不僅是落後產能，還有無數家庭的飯碗。分類施策比一刀切難得多，但效果也紮實得多。”
“第三條是以點帶麵。岩台水泥的新型乾法窯生產線就是典型的以點帶麵——關停小水泥廠是堵，建新型乾法窯是疏。有堵有疏，才能形成良性循環。建議今後在類似工作中，同步推進落後產能淘汰和先進產能建設，讓整個行業在關停整頓的同時看到發展的希望，而不是越整越萎縮。這三條經驗如果總結提煉得好，對後續全省的產業結構調整工作都有借鑒意義。”
李翔在筆記本上飛快地記著，筆尖在紙上沙沙作響。王文學也翻開自己的筆記本，將祁同偉說的三個要點逐一記錄下來。
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