國境內其他各族人民之間的關係。
早在岡比斯當政時期即已開始反對波斯氏族貴族特權的鬥爭。
高莫達起義之後，反對氏族貴族特權的鬥爭更為堅決，高莫達所進行的改革是符合廣大人民的利益，具有歷史進步意義的。
消滅士族貴族的特權有助於波斯人民擺脫氏族部落製度的羈絆。
大劉氏一上台，立即恢復了波斯氏族貴族的特權，因而激起波斯本部及帝國境內各族人民的起義。
大劉市在把各種企業鎮壓下去之後，對波斯貴族的政策是恢復遭到岡比斯和高莫達削弱的士族貴族的特權，並且竭力加以維護波斯貴族的特權，在阿黑門尼斯王朝存在的整個時期都得到尊重。
大劉市採取各種措施，務求使士族貴族忠於國王。
波斯貴族始終是阿黑門尼斯王朝的最忠實最可靠的蜘蛛，並且一直保持自己的統治地位在波斯人官方的傳統說法中，居魯士由於尊重士族貴族的特權而得到美化，大流逝也同樣被美化。
但是對於侵犯這些特權的岡比斯則加以斥責，說他殘忍和發瘋。
由大流市確認的波斯氏族貴族在整個帝國內部的統治地位是阿黑門尼斯王朝社會基礎狹窄的原因。
國家的一切最重要的軍事和行政職務都操在波斯貴族手中，他們的專橫跋扈和橫徵暴斂阻礙了社會的發展。
在處理波斯人和帝國境內其他各族人民的關係方麵，大流逝的政策是維護全體波斯人的特權地位。
在全力維護波斯貴族的特權的同時，他又力圖使所有普通的波斯人都忠於國王，成為聽命國王，慣於徵戰的兵士，以便他鎮壓反對波斯國王的任何起義，仰仗從帝國境內各族人民那裡搜刮來的大量資財。
大流是圈養了一支由波斯人組成的有一定戰鬥力的龐大軍隊。
大流式改革的首要目的是把一切權力集中到波斯氏族貴族的手中。
在居魯士和岡比斯當政時期，忙於徵戰的波斯國王基本上保持被征服地區原有的秩序，讓原有的統治者繼續統治。
而從大流市開始，在各被征服地區的重要軍政職務都派波斯人重任。
脫離原始社會不久的波斯人在建立國家機構的過程中，必然會碰到加強國王權力與保持士族社會傳統之間的矛盾。
希羅多德技術的大流是即位前後波斯人中關於政體問題的爭論便是這種矛盾的反應。
大劉氏在尊重氏族、貴族特權的同時，也竭力加強自己的權力，建立君主專製統治。
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他自稱是偉大的王眾王之王，大權獨攬，在很短時間內形成的波斯帝國地域遼闊，民族成分複雜，各地政治、經濟、文化發展極不平衡，埃及兩河流域、印度河流域、敘利亞、巴勒斯坦等地奴隸製發展已有千年甚至更長的歷史，而中亞的一些地區卻還處在原始遊牧階段。
這種情況給波斯人建立國家機構的工作帶來很多困難。
但是大劉市麵對這一情況做了一些頗見效果的工作大流逝，把全國分成一些大的行政區，史稱這種行政區為行省，他的希臘文名稱的音譯為薩特拉佩伊亞。
關於波斯帝國的行省數目說法不一。
據希羅多德的記載，既有20個行省，其中包括印度，而沒有波斯。
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