第二章 處於圍困之中的德國第一節 德國海軍的實力
協約國方麵，除了對待中立各國採用殘忍手段，藐視國際公法，毫無一點顧忌外，更在英國領導之下，完成其對德國實行經濟封鎖的圖謀。
德國商船旗幟，自開戰數日之後，就已經不在公海上出現了。當時我們艦隊的實力，雖足以威嚇英國海軍，使其不敢靠近德國海岸，或駛入德國東海，但從一九一六年五月三十一日斯卡格拉克（Skagerrak海峽，在挪威與丹麥之間）之戰（著名的日德蘭海戰，德國取得戰術上的小勝，但是之後遭到英國強大海軍的封鎖，再不敢出港。見圖1.6）後，使英國深深感到我國海軍的強大實力；或者由此竟使英國對自己最為信賴的海軍產生懷疑，因為要消滅我們的艦隊會使自己大傷元氣；結果遵照國際公法規定，封鎖德國各處海港一事，沒有實行。但在其他方麵，德國海軍的實力，卻還是不足，不能直接開往英國海軍根據地，與英國海軍一決雌雄。海軍方麵雖然運用戰術，在上一次海戰中擊敗了英軍，但是之後再也不敢有那樣的冒險動作了。於是，我們的海軍，隻得停泊在北海和東海之內，被敵人牢牢地封鎖住，成了一支名副其實的“存在艦隊”（一種西方海軍戰術理論）。因為我們一旦出港，就有被消滅的可能；反之，英國方麵，雖然犧牲了一些艦艇，但是英國強大的軍工業很快使英國海軍得到補充。而且，在戰略上，英國海軍自從將德國停泊海外的若幹巡洋艦加以割除之後（當時該巡洋艦等曾奮力抵抗，但我們的艦隊終因寡不敵眾而敗），繼續保持著海洋霸主的地位。其間雖有德國巡洋艦，如：白鴣號、狼犬號做出一些小的反擊動作，但對於德國在整個海上的處境，也沒有什麼實質性的幫助。從此，德國商船必須停在德國，或各中立國海港之內，不能出港一步。而協約國（英國、法國、俄國、義大利、美國等國）商船，則一直到潛艇戰爭（德國發起的“無限製潛艇戰爭”。見圖1.7）開始之時，都可以橫行海上而不用擔心受到任何重大騷擾。
圖1.6：日德蘭海戰形勢圖
德國稱其為斯卡格拉克海峽戰役。1916年英國出動皇家海軍33艘，德國公海艦隊隻有18艘戰列艦。德軍計劃以少數戰艦和巡洋艦襲擊英國海岸，誘敵艦前出後，集中公海艦隊主力將英艦聚殲。英軍統帥分別為Beatty元帥和Jellicoe上將；德軍統帥分別為Scheer少將和Hipper上將。
圖1.7：遭遇德國潛艇襲擊的商船
1917年2月，德國為迫使英國退出戰爭，進行無限製潛艇戰爭，主要是針對向英國運送貨物的商船，企圖對英國進行海上封鎖。這項軍事破交戰雖然取得了不小的戰果，但也觸動了美國的利益，導緻美國參加協約國，最終英美聯合挫敗了德國的無限製潛艇破交戰術。
第二節 禁運物品名單的擴充
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