範圍內大麵積清理、整頓、撤並各類違規開發區、遏製地方政府盲目圈地賣地的時候！”
“大川市不僅不收斂，反而縱容下麵一個二十多歲的毛頭小子，把攤子越鋪越大。他們這是想乾什麼？想當全省的獨立王國嗎？”
國土廳副廳長也跟著附和：
“高省長說得對。大川市報上來的那些土地規劃，很多都是打著‘產城融合’的擦邊球。一旦資金鏈斷裂，那些幾百畝、上千畝的土地，就會淪為爛尾的重災區。這種利用預期去透支未來地價的模式，風險太高了。”
麵對這明顯帶有敲打意味的定調。辦公廳一處處長負責記錄，一言不發。而秦萬裡雖然知道張明遠雖然手段激進，每一步都走的很穩，但在高副省長麵前，也不敢公然反駁，隻能保持沉默。
“所以。”
高副省長重新戴上老花鏡，一錘定音：
“這次九月十二號下去視察。重點不要看他們那些擺在麵上的政績工程！”
“發改和國土兩家，給我拿著放大鏡，去查他們的土地合規性！去查他們招來的企業到底有沒有實際產出！去查他們那個所謂的‘獨立管委會’，到底有沒有違規亂作為的現象！”
“一旦查實有拉大旗作虎皮、盲目圈地的行為。不管他之前拉來了多少投資，這個所謂的龍騰新區，該撤並撤並，該摘牌摘牌！省裡絕對不能容忍這種破壞國家宏觀調控大局的典型存在！”
……
而在大川市，龍騰新區管委會，主任辦公室內。
張明遠對省裡即將刮起的這場刺骨寒風，一無所知。
他此刻正坐在寬大的辦公桌前，手裡拿著派克鋼筆，麵前鋪著幾張空白的信箋紙。煙灰缸裡已經堆滿了煙頭。
他在擬寫那份足以掀翻整個大川市官場天花板的申請報告。
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《關於將龍騰新區調整為大川市直屬正縣級新區的請示》。
這不是一份普通的升職報告，而是一場逆水行舟的政治豪賭！
在2004年的體製內。市轄區（也就是行政區），必須由國務院審批，擁有完整的一級政府、人大、政協架構。這個窗口期極長，短期內根本不可能落地。
張明遠要走的，是另一條路——“市委、市政府派出機構”。
名義上還是管委會，但行政級別從現在的“副縣級（半步正處）”，直接升格為正兒八經的“正縣級”！而且，徹底脫離清水縣的管理，人事、編製、財政，全部歸市裡直管！
這在當時，是各地方政府搞“特區經濟”最常用的操作。
但難就難在審批流程。
張明遠在紙上列出了這份申請必須跨越的三道天塹：
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