第333章 內部會議(3)國體之爭塵埃落定，殿內的氣氛稍稍鬆弛了幾分。
侍從們為各位將領和文臣續上熱茶，又給後排的科學家們添了些點心。
“國體定了，接下來是第二件大事——全國的行政劃分。”
劉蘇喝了口茶潤了潤喉，從桌上拿起一份早已準備好的地圖，在長桌上鋪開。
那是一幅巨大的華夏全輿圖，山川河流、城鎮關隘，標註得清清楚楚。
“本王的意思是，將全國劃分為順天府和三十三個行省，一視同仁，統一管轄。
各省設省長一名，主管民政。”
此言一出，殿內頓時響起一片竊竊私語。
有人點頭贊同，有人皺眉沉思，也有人麵露難色。
張大彪當即站起來，大步走到地圖前，蒲扇般的大手在東北和蒙古的位置上一拍：
“王爺！俺覺得，這天下就該分成幾大軍區！誰拳頭硬誰說了算！
省長什麼的，文縐縐的，能管得住誰？
不如直接設幾個大都督，軍政一把抓，有事直接向您彙報，乾淨利落！”
林黑兒嗤笑一聲，翹著二郎腿晃了晃：
“大彪，你這腦子就知道打仗。民政你也管？
你知道一畝地該征多少稅嗎？你知道怎麼修水利嗎？”
張大彪被她噎得臉紅脖子粗，嘟囔道：
“俺不會，俺可以學嘛……”
“好了好了。”
劉蘇擺了擺手，示意兩人坐下，
“大彪說的軍區思路，有一定道理，但軍政不分，確實容易出問題。
其他人怎麼看？”
袁世凱率先開口，語氣沉穩：
“王爺，三十三個行省，數目是否過多？
行省過多，中央直轄難度大增，各省各自為政，恐生尾大不掉之勢。
臣以為，當縮為二十個左右為宜。”
郭鬆齡立刻搖頭：
“袁帥此言差矣。
行省過多，固然增加管理難度，但行省過少，則總督權力過大。
一旦有變，數省聯動，更難製衡。
三十三個行省，每省轄區適中，便於治理，亦可防止某一省坐大。
臣以為，省長應由中央任命，對中央負責。”
段祺瑞當即搖頭，語氣帶著幾分不滿：
“三十三個省長，全由中央任命？中央哪有那麼多精力去考察和考核？
到頭來，要麼是任人唯親，要麼是地方推諉敷衍。
依我看，還是將全國劃分為十幾個大區，各區設總督，總督之下設省長。
總督對中央負責，省長對總督負責。層級分明，效率更高。”
馮國璋捋著鬍鬚，慢悠悠地開口：
“芝泉，你這大區製，聽起來倒是高效，可你想過沒有——
總督權力過大，一旦中央權威稍有動搖，大區就成了國中之國。
唐朝的節度使之禍，前車之鑒啊。”
段祺瑞冷哼一聲：
“華甫，你這話是說給誰聽的？是怕哪位總督造反不成？”
馮國璋不卑不亢地回道：
“芝泉，我隻是就事論事。製度設計，當以防範最壞情況為前提。
你我都是帶兵之人，應該明白這個道理。”
眼看兩人又要爭執起來，徐樹錚及時插話，將話題引向另一個方向：
“王爺，行省劃分，臣無異議。
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但各省省長之職權，以及與總督之間的關係，還需明確。
省長是直接對中央負責，還是同時聽命於總督？
若總督與省長意見相左，以誰為準？”
這個問題，顯然戳中了在場許多人的關切點。
張大彪第一個嚷嚷起來：
“那還用說？當然是總督說了算！要不然設總督幹什麼？當擺設嗎？”
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