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"": "建安十五年春，臨湘城被一場春雨洗得乾乾淨淨，青石板路泛著水光，刺史府的正堂內，坐滿了荊南、豫川兩地的官吏。案上攤著厚厚的竹簡，都是這幾個月來，我和諸葛亮反複修訂的荊益新府製度。廳內鴉雀無聲，所有人的目光，都集中在我和諸葛亮身上。
赤壁之戰已經過去一年多了，曹操退回北方，休養生息；周瑜拿下了江陵，卻英年早逝，魯肅接任了江東大都督，把南郡借給了劉備；劉備終於有了自己的地盤，忙著招兵買馬，拉攏荊州士族；孫權則忙著穩固江東，防備曹操再次南下。
天下暫時陷入了難得的平靜，而我們，也終於有時間，靜下心來，把荊南、豫川兩地的製度，徹底梳理、完善，定下一套屬於我們的，以民生為本的治理體係。
我站起身，看著廳內的眾人，緩緩開口：“諸位，咱們從豫川起家，到現在坐擁荊南四郡、豫川三縣，治下人口近百萬，百姓數十萬。之前的製度，都是邊打邊定，零散不成體係，很多地方，已經跟不上現在的情況了。今日召集大家來，就是要定下新的製度，讓咱們荊益新府，有法可依，有規可循，讓治下的百姓，能過得更安穩，更有盼頭。”
廳內眾人紛紛坐直了身子，眼神裡滿是期待。他們跟著我這麼多年，從塢堡到臨川，從臨川到荊南，一路走過來，都清楚，我定的製度，從來都是以百姓為先，以民生為本。
我看向諸葛亮，示意他來宣讀新的製度。諸葛亮點了點頭，起身走到堂中，拿起竹簡，羽扇輕拂，緩緩開口。
新的製度，分為農桑、工坊、吏治、軍防、文教五大類，每一類，都細致入微，貼合荊益兩地的實際情況。
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第一類，是農桑製度，這是所有製度的核心，也是我們的根本。
諸葛亮念道：“第一，均田製永久推行。凡治下百姓，無論籍貫、出身，每戶授田二十畝，其中永業田十畝，口分田十畝。永業田可世代傳承，官府不得收回；口分田身死交還官府，重新分配。流民新附，立刻授田，免三年賦稅，三年後，每畝隻征賦稅一成五，遇災年，賦稅全免。”
“第二，鼓勵墾荒。凡新開墾的荒地，一律歸開墾者所有，永業田性質，五年內免征賦稅。官府免費提供種子、農具、耕牛，農匠全程指導耕種技術。”
“第三，推廣新農法。各郡、各縣都要設農官，負責推廣改良犁、雙季稻、漚肥法、防蟲法，按曆書指導農時。各縣設農社，百姓自願加入，互幫互助，共享農具、耕牛，農官定期到農社授課。”
“第四，興修水利。官府主導，百姓出力，各郡、各縣都要修水渠、建堤壩、挖水塘，治理水患，灌溉農田。水利工程修好後，設渠長管理，定期維護。凡參與修水利的百姓，免當年賦稅，還能領工錢。”
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