第三章 美聯儲:私有的中央銀行

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他嚴詞厲色地指責民主黨的提案對銀行懷有敵意,而且不利於。他宣稱一切背離金本位的法定貨幣政策都是對銀行家的嚴重挑戰。國家(Nation)雜誌在1913年10月23日指出:“奧利奇先生所反對的沒有黃金支撐的法定貨幣,恰恰是他自己在1908年所提出的法案(緊急貨幣法案)所要做的事。他還應該知道,事實上與貨幣發行毫無關係,(討論中的法案規定)聯邦儲備委員會全權控製貨幣發行。”

民主黨對奧利奇提案的指責同樣令人大開眼界,他們聲稱奧利奇維護的是華爾街銀行家的利益和金融壟斷地位,而民主黨所提出的美聯儲提案旨在打破這種壟斷,建立起一套地區分立、總統任命,國會審核,銀行家提供專家意見的相互製約,分權分立的完美的中央銀行係統。不揞金融事務的威爾遜誠心實意地相信了這個方案打破了華爾街銀行家們對金融的壟斷。

正是由於奧利奇和範德裡普以及華爾街不遺餘力地反對和指責,反而使得民主黨的美聯儲法案贏得了民眾的好感,銀行家們把明修棧道暗度陳倉的計謀發揮到了令人拍案稱絕的程度。

3.7 美聯儲法案過關,銀行家美夢成真

威爾遜當選總統的同時,B計劃正式啟動。1913年6月26日,即威爾遜入主白宮僅三個月,由弗吉尼亞的眾議員銀行家格拉斯(Carter Glass)在眾院正式拋出了B計劃:格拉斯提案(The Glass Bill),他刻意避免了中央銀行等過於刺激的用詞,代之以美聯儲。9月18日,該提案在多數眾議員不知就裡的情況下以287對85票獲得通過。

該提案被轉送到參議院後變成格拉斯-歐文提案(Glass Owen Bill),參議員歐文也是一位銀行家。參院的提案於12月19日獲得通過。此時,兩份提案中尚有40多處分歧有待解決,按照兩院的慣例,聖誕節前的一周之內不會通過重要法案,按照當時兩院提案的差距估算,在正常情況下,隻能等到第二年再討論了,所以許多重要的反對該法案的議員紛紛離開華盛頓回家過節去了。

此時,在國會山設有一個臨時辦公室,戰地直接指揮的保羅.沃伯格瞧準了這一千載難逢的時機,發動了一場閃電戰。在他的辦公室裡,每隔一個小時就有一批議員趕到商討下一步的計劃。12月20日星期六的晚上,參眾兩院召開聯席會議繼續商討重要分歧。此時,國會彌漫著一種不惜一切代價也要在聖誕節前通過美聯儲法案的氣氛。白宮甚至在12月17日宣布已經開始考慮第一屆美聯儲董事成員名單。但是直到20日深夜,重要的分歧一個也未能解決。看起來,要在12月22日星期一通過美聯儲法案已經不太可能了。

在銀行家們的催逼之下,聯席會議決定21日星期天全天繼續開會,不解決問題決不休會。

到20日深夜,參眾兩院在若乾重要問題上仍然沒有達成一致。這些分歧包括:美聯儲地區銀行的數量;如何確保儲備金;黃金儲備的比例;國內國際貿易中的貨幣結算問題;準備金更改提案;美聯儲發行的貨幣能否成為商業銀行的儲備金;債券作為聯儲貨幣發行抵押品的比例;通貨膨脹問題等。[3.8]

在經過21日緊張的一天之後,22日星期一紐約時報頭版登出“貨幣提案今天可能成為法律”的重要新聞,這篇文章熱情洋溢地稱讚國會的效率,“以這種幾乎是前所未有的速度,聯席會議修正了兩院提案的差異,在今天早晨全部完工。”這篇文章提到的時間段大約是星期一的淩晨一點半到四點。一個即將影響每一個美國人的每一天生活的重要法案就是在這樣一種倉促和壓力之下進行的,絕大多數議員根本沒有來得及仔細閱讀修改之處,更別提提出修正案了。

22日淩晨4點30分,最後文件被送交打印。

7點整,最後較稿。

下午2點,打印好的文件放在了議員的辦公桌上,並通知下午4點開會。

午4點,會議開始。

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6點整,最後聯席會議報告提交,此時大多數議員已經去吃晚飯了,會場上議員寥寥無幾。

晚7點30分,格拉斯開始20分鐘演講,然後進入辯論階段。

晚11點開始表決,最後以298對60通過眾院。

23日,聖誕節前兩天,參院表決以43對25票(27人缺席)通過了美聯儲法案。威爾遜總統為報華爾街的知遇之恩,在參院通過美聯儲法案僅一小時,就正式簽署了該法案。

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