政務，安撫全境百姓。
其隨行弟子，皆年少好學，通曉文書簿記、律法禮製，儘數錄入幕府文職，分派各縣輔佐政務，曆練才乾。
隨之而來的，還有流落北疆的智謀之士。
有中原士人，出身書香門第，熟讀兵書謀略，通曉天下大勢，看透王莽新政弊端、新朝國運頹勢、四方群雄格局。
中原戰亂四起，士族流離，此人避禍北上幽州，蟄伏觀望，待明主出世。
見秦曜據守幽州，根基穩固，政令清明，善待士民，胸懷天下，又廣開賢路、不拘一格降人才，深知其絕非偏安之主，必有問鼎之誌，遂主動登門獻策。
其人入幕之後，為秦曜剖析天下局勢，細數新朝內部亂象、朝堂派係爭鬥、改製積弊、軍心民心離散之隱患；分析青徐流民義軍優劣、中原各路豪強割據利弊、荊州、益州、並州各方勢力動向；預判未來數年天下戰局走勢、群雄興衰更替之機。
同時進言幽州發展方略，內修民政、整肅軍備、囤積糧草、安撫邊民、團結部族；外守天險、靜觀時變、不妄擴張、積蓄實力，待新朝內亂加劇、天下群雄互耗、民心儘失之時，再順勢而出，逐鹿中原，興複漢室。
一番言論，高瞻遠矚，洞悉時局，深得治亂精髓。
秦曜大悅，當即授其軍議參軍之職，常駐幕府，參議軍政大政，朝夕問策，共商進取守成之道。
百工異能之士亦紛紛彙聚薊縣。
有土木匠人，精通城池營建、關隘修繕、軍械打造，熟知北疆風土地勢，擅長修築邊塞防禦工事，前來投效，專司幽州城池修繕、關隘加固、兵器甲胄打造、軍需器械修繕，完善北疆防禦體係。
有農事水工，通曉農耕水利，熟悉北方土地習性、氣候農時，擅長開墾荒田、疏通河道、興修水利、改良農法，入幕後遍曆幽州各郡，勘察水土，指導百姓開墾荒地、修繕溝渠、引水灌田，極大提升幽州糧產，充實州府糧儲。
有醫者善醫術，精通內外諸症，擅長戰地療傷、疫病防治，亂世遊走四方，救治流民傷病，聽聞幽州安民養民，遂趕來投效，在薊縣設立醫館，隨軍行醫，救治軍民傷病，巡查郡縣防疫，杜絕瘟疫滋生，安定民生。
旬月之間，四方賢才豪傑源源不斷奔赴幽州薊縣。
鄉野悍卒、沙場老兵、隱世儒賢、智謀謀士、百工巧匠、忠義鄉賢，各色人才齊聚幕府，絡繹不絕，日日皆有新賢投效。
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秦曜恪守招賢令所言，一律以誠相待，親自甄別才乾，量才授職，絕不以出身門第取舍，絕不因資曆深淺偏頗。
有才學出眾、謀略過人者，破格重用，委以大政；有勇武超群、戰力卓絕者，拔擢為將，統領兵馬；有一技之長、能務實乾事者，各儘其用，安置妥當；有心懷忠義、願共守疆土者，悉數收納，悉心培養。
但凡投效之人，有功必賞，有能必用，有言必納，有策必察。寒門壯士可登校尉之位，山野賢才可入幕府參議，市井能者可掌實務重任，人人皆得施展抱負，人人皆有晉升之路。
幽州幕府氣象，自此煥然一新。
此前秦曜麾下，多為起兵之初的舊部，忠勇有餘，智謀不足，軍務民政人才單薄，治理七郡之地已然捉襟見肘，更無餘力圖謀進取。
招賢納士之後，文臣陣容日漸充盈，治政、謀略、律法、教化、外交、錢糧各有專人司職，分工明細，各司其職，州府政務運轉愈發規整高效，郡縣吏治愈發清明，民生恢複速度遠超往日。
武將梯隊層層搭建，沙場老將統籌邊防軍務，悍勇壯士充實一線兵卒，智謀武臣練兵整軍、排布戰陣、統領突騎，幽州邊軍戰力飛速提升，北疆守軍紀律嚴明、戰力精銳，突騎勁旅日漸成型，足以震懾塞外異族、抵禦四方強敵。
百工各司其職，軍械糧草、城池邊防、農事水利、醫療防疫諸事儘數完善，幽州根基愈發穩固，糧草充盈，軍備精良，城防堅固，民生安定。
四方來投之士，感念秦曜以誠待人、唯才是舉、不計出身、知人善任，人人心懷感激，儘心竭力，各司其職，不敢懈怠。文臣鞠躬儘瘁，悉心理政獻策；武將厲兵秣馬，堅守疆土邊防；百工勤勉務實，精進技藝實務。
。居定難避州幽赴奔紛紛姓百、民流方四，阻無通暢旅商，邊犯易輕敢不寇胡，息漸煙烽塞邊疆北。墾複數儘田荒，附歸紛紛民流，睦和定安閭鄉，華繁漸日井市，業樂居安姓百，允公稅賦，肅清治吏，內境州幽
。下天遍傳候斥、旅商隨息消
。下天榨壓，良忠害殘，虐暴朽腐堂朝朝新；民士恤不，戰好殺嗜，伐攻相互強豪原中；依所無傑豪，離流姓百，休不亂戰徐青
。才英下天納，士誌方四容，路賢開廣，姓百恤體，才賢待善，清政明君，安獨世亂，州幽有唯
。心之民安有，誌之漢興有，量之人容有，位在主明有州幽疆北曉知皆儘，才賢世隱、傑豪意失、士誌離流下天
。州幽赴奔上北紛紛，士義湖江、賢儒世避、將武魄落、士誌散零州各下天，月數後此
。州幽赴奔山出，誌之世濟懷心，士之學飽世隱有；業立功建主明尋欲，象亂世亂透看，傑豪義仗湖江有；上北官棄，政亂朝新惡厭，員吏的誌得不郡州有；投來轉輾，強豪虐暴附依願不，領將兵殘的落散敗戰原中有
。千萬象氣，濟濟才人，至畢賢群，聚彙英群，府幕州幽
。務實藝技研或，務政生民議或，事戰戈兵談或，局時下天論或，依相少老，聚齊武文，傑豪士誌的來而方四見可處隨，間之巷街，中城縣薊
。別之壤天成形，敗破條蕭、亂戰破殘的處各下天與，榮向欣欣，勃蓬氣朝池城座整
。定已局大中心，固穩土疆、定安民軍、盛鼎才人、聚齊武文下麾著看，城治州幽座整瞰俯，台高府幕於立曜秦
。基根疆北固，板短州幽補，才賢方四收，豪群下天聚，令賢招紙一
鋒爭世亂
