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"": "國民黨二次北伐結束後，朝野“裁兵”呼聲日漸高漲。蔣介石也希望削減非嫡係軍人實力。1928年7月5日，蔣致電馮玉祥、閻錫山、李宗仁，稱“今日非裁兵無以救國，非厲行軍政財政統一無以裁兵”。一時間“裁兵建國”的輿論驟起。1928年夏，蔣介石在北平召開三次裁兵談話會，拋出《軍事善後案》和《軍事整理案》，決定成立全軍編遣委員會，大力裁減兵員。12月19日，國民黨中央政治會議通過了《全國編遣會議組織條例》。隨後召開編遣預備會議。
1929年1月1日，全國編遣會議在南京正式開幕。蔣介石任會議主席，馮玉祥、閻錫山、何應欽、胡漢民、宋子文、王寵惠、吳稚暉、孫科等國民黨中央執行委員和監察委員、各集團軍總司令、總指揮共60餘人出席了會議。同日，蔣發表《關於國軍編遣會議之希望》一文，宣稱：“國軍編遣委員會是根據五中全會決議案和北平湯山軍事整理案而成立的”，“編遣委員會目的，固然是要整理全國的軍事，但同時也要把整個全國財政這個問題，謀根本的解決”。5日，編遣會議開第一次大會，蔣介石、馮玉祥、閻錫山、胡漢民、吳稚暉、張靜江、孫科、李宗仁、李石曾、朱培德、蔡元培、戴季陶、王寵惠、何應欽、趙戴文、宋子文、薛篤弼、王正廷、王伯群、張學良的代表王樹常、楊樹莊的代表陳季良等出席，俞飛鵬、曹浩森、古應芬、葛敬恩、張群、陳紹寬、周亞衛、朱綬光、劉汝賢、何成溶等列席。蔣介石主持會議並致詞，編遣會議籌備主任何應欽報告籌備經過。會議發布“不偏私”、“不欺飾”、“不假借”、“不中輟”宣言通電，宣稱會議“旨在編遣國軍，整理軍事，解軍額過剩之憂，謀統一建國之實”。分別推舉李宗仁、閻錫山、馮玉祥、何應欽、李濟深為經理審查會、編製審查會、遣置審查會、提案審查會和各種起草審查會和國防審查會委員長。軍事建設意見案內容暫不宣布。編遣會總務部已先成立，內定李濟深為主任，葛敬恩為副主任。
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