軍區聯勤部主管戰區內的聯勤工作,聯勤分部主要負責組織實施保障區域內諸軍兵種部隊的通用保障。經過兩年多的改革實踐,聯勤保障逐步規範,保障效益明顯提高,開始向三軍一體、軍民兼容、平戰結合的方向發展。
為精乾後勤保障機構和提高國防費的使用效益,人民解放軍在非作戰部隊的軍以上機關和駐大中城市的軍隊院校、醫院等單位,推行了後勤保障社會化改革。經過近三年的努力,後勤保障社會化改革在飲食保障、商業服務、營房保障和職工管理製度改革等方麵取得實質性進展,並在生活用車、油料保障、服裝貨幣化供應等方麵進行了嘗試。目前,全軍已有1500多個食堂交給地方服務保障機構承辦,1000多個軍人服務社納入社會商業體係,1800多個營院不同程度實行了物業管理,近300個保障性企業和農場移交國家和地方,共減少企事業單位職工30多萬人。為推進軍隊後勤保障社會化改革和確保改革健康發展,2002年9月,國務院、中央軍委發出《關於推進軍隊後勤保障社會化有關問題的通知》 ;10月,中央軍委批轉了《總後勤部關於實行軍隊後勤保障社會化若乾問題的意見》。
2001年3月,軍隊開始對預算編製製度進行改革。借鑒國際上通行的預算方法,全麵改革軍隊預算編製形式、方法和內容,重點推行零基預算等方法,以充分發揮預算的宏觀調控作用,逐步建立起財權財力集中、軍費分配科學、項目具體透明、監督製約嚴密的預算新模式。
2002年1月,軍隊全麵推行采購製度改革,實行以集中采購和招標采購為主,建立分工協作、相互製約的分段管理運行機製。對批量大、價值高、通用性強的物資,主要依托物資采購機構進行集中采購。對一次性采購金額達到50萬元以上的大宗物資和投資在200萬元以上的新建、擴建或裝修改造工程,實行招標采購。
人民解放軍軍官住房保障製度,目前采取軍隊保障與社會保障相結合、公寓住房與自有住房相結合、實物供應與貨幣分配相結合的辦法。不同職級、不同類別的軍官,實行相應的住房保障。在職軍官主要住用公寓房。離退休軍官主要是購買現有住房或經濟適用住房。轉業複員乾部和士官住房主要是采取領取住房補貼,納入社會保障係統加以解決。
人民解放軍不斷加強後勤裝備建設,提高後勤保障手段的現代化水平。2001年,軍隊進行了後勤裝備成建製、成係統形成綜合保障能力的配套試驗,發展了海上傷員快速救治、岸灘保障、野戰機場保障、導彈部隊機動保障、空投物資保障、單兵保障和野戰後勤指揮等七個方麵的後勤裝備,完成了86種新裝備的論證、研製和試驗。為實時、準確、透明地獲取和處理後勤保障資源、保障需求、保障狀態等信息,軍隊正在組織可視後勤係統研究。2002年7月,中央軍委頒布施行《中國人民解放軍後勤裝備條例》,促進了後勤裝備的正規化建設。
武器裝備
人民解放軍適應軍事高科技發展和防衛作戰需要,認真貫徹科技強軍、質量建軍方針,加快武器裝備發展,努力提高武器裝備現代化水平。
武器裝備管理體製和機製進一步完善。1998年4月總裝備部成立以後,各軍兵種、軍區直至軍、師、團級作戰部隊均成立了裝備部(處),進一步加強了武器裝備建設的集中統一領導和武器裝備全係統、全壽命管理,有效提高了武器裝備建設的整體效益。2000年12月,中央軍委頒布了第一部《中國人民解放軍裝備條例》,規範了軍隊裝備工作的組織領導、職責分工和管理程序。2002年6月、10月,中央軍委先後頒布了《中國人民解放軍裝備維修工作條例》和《中國人民解放軍戰役裝備保障綱要》。裝備工作的一係列法規製度,促進了武器裝備工作向科學化、正規化、法製化方向發展。
武器裝備現代化水平不斷提高。人民解放軍堅持以自力更生、自主創新為主,並積極借鑒國外先進技術發展武器裝備。根據未來高技術條件下防衛作戰需要,人民解放軍重點發展高新技術武器裝備,有選擇地對現役武器裝備進行現代化改裝,努力實現武器裝備機械化、信息化雙重曆史使命,初步形成了種類比較齊全、結構比較合理的具有中國特色的武器裝備基本體係。
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