儲備、基建工程建設、後勤裝備生產和後勤技術服務等方麵的社會化。完善預算編製改革,推行預算項目庫製度,加強對重大項目投資的論證評估,總結推廣資產管理與預算管理相結合、行政消耗性開支管理等經驗做法,逐步推廣公務卡支付結算。擴大集中采購範圍和招標采購比例,集中采購向非作戰部隊拓展。
提高後勤保障水平。較大幅度提高部隊教育訓練、政治工作、衛生事業、水電取暖、營房維修等經費標準,提高飛行、航海、航天等專業崗位津貼標準,調整基層軍官崗位津貼和士兵職務津貼標準,提高軍人傷亡保險保障水平。連續提高部隊夥食費標準。建立小散遠直單位綜合補助經費標準。2007年8月起,全軍部隊陸續換發07式係列軍服。
規範後勤管理。加快標準化建設步伐,大力推進維持性經費和統籌配發實物標準化供應,對建設性供應保障進行規範管理,逐步構建集供應、消耗、管理於一體的後勤保障標準製度體係。強化財經管理,按預算辦事、按標準花錢、按財力搞建設。加強飲水、食品、醫療、藥品和油料、運輸、危險品安全管理,健全完善軍隊突發公共衛生事件應急防控機製,規範軍車運行秩序,組織開展在職軍以上乾部住房專項清理,嚴格軍隊住房管理和空餘房地產租賃,完善非現役公勤人員聘用管理製度。2007年1月,中央軍委發布新修訂的《中國人民解放軍審計條例》。深入開展能源資源節約活動,積極推行節約型保障方式和消費方式,搞好軍事區域生態環境保護,啟動軍隊草原保護建設、沿海軍事設施風沙防治試點工程和駐環渤海地區部隊單位汙染治理。
強化裝備綜合保障
人民解放軍落實三軍一體、聯合作戰和體係建設、綜合集成的要求,完善和優化武器裝備體係,不斷提高裝備綜合保障水平。
加緊構建中國特色現代化武器裝備體係。堅持自力更生、自主創新,優先發展適應一體化聯合作戰需要的信息化武器裝備,有重點有選擇地改造升級現有裝備。初步形成快速機動、立體突擊的陸軍裝備體係,海空一體、適應近海防衛作戰的海軍裝備體係,空地一體、攻防兼備的空軍裝備體係,核常一體、射程銜接的第二炮兵地地導彈裝備體係,綜合集成、一體化發展的電子信息裝備體係。
提升裝備管理水平和新裝備維修保障能力。深化裝備科學化、製度化、經常化管理,推行裝備管理責任製,提高武器裝備完好率、在航率。突出抓好裝備維修保障能力建設,裝備維修保障技術和手段由基本適應一、二代裝備,逐步向適應二、三代裝備轉變,大部分主要裝備已基本形成大修及應急支援保障能力。加強裝備保障力量建設,初步建成以建製力量為主、預備役力量為輔、後備力量為補充的裝備保障力量體係。組織裝備承製單位開展技術保障力量動員演練,探索了軍民一體化保障路子。
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調整改革裝備采購體製。近兩年來,進一步擴大武器裝備競爭性采購、集中采購、一體化采購的範圍。按照計劃製定、合同履行、合同監督和合同審計相對分離、相互製衡的要求,調整完善裝備采購組織體係,開展駐廠軍事代表製度改革。
推進信息化建設
人民解放軍積極應對世界新軍事變革挑戰,在軍隊建設各個領域廣泛應用信息技術、開發利用信息資源,努力走信息主導、複合發展、自主創新、推動轉型的中國特色軍隊信息化建設道路。
人民解放軍的信息化建設,開始於20世紀70年代的指揮自動化建設,現已從分領域建設為主轉為跨領域綜合集成為主,總體上正處於信息化全麵發展的起始階段。當前,人民解放軍以一體化為發展方向,堅持重點突破與全麵建設結合、技術創新與體製改革結合、新研新建與改造挖潛結合,強化綜合集成,加大信息資源開發利用力度,逐步形成和提高基於信息係統的體係作戰能力。
以指揮信息係統為重點的軍事信息係統建設取得成效。2006年軍事綜合信息網開通運行,信息基礎設施更加完善,基礎信息保障能力和信息安全保障水平得到提高。一體化聯合作戰指揮控製係統建設取得進展,戰場信息支援保障能力顯著增強。信息化訓練手段有了較大發展,測繪導航、氣象水文和空間環境保障體係進一步優化,一批後勤、裝備保障信息係統研製成功並裝備部隊,全軍院校“數字校園”建設全麵展開。
主戰武器係統信息化水平逐步提高。著眼提升主戰武器係統的快速感知、目標定位、敵我識別和精確打擊能力,對部分在役坦克、火炮、艦船和飛機進行了信息化改造,一批信息化水平較高的新型作戰平台研發成功,精確製導彈藥的比例和規模不斷擴大。
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