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"": "(公元前221年-前207年)
經過戰國時期多年的兼並戰爭之後,強大的秦國在公元前221年實現統一,它以鹹陽為都城,建立了大一統的高度集權的專製主義統治。其政治體製的構成對此後兩千年的曆史有重要影響。
第一節 秦統一封建國家的建立
一、專製主義的中央集權政治
公元前221年,秦始皇在統一六國以後就著手建立和健全專製主義的中央集權製度,以鞏固其對全國的統治。
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皇帝製 秦王政統一全國後,認為自己德高三皇,功超五帝,王的稱號已不能顯示他的至高無上的權勢和地位,於是更改名號,把古代傳說中的三皇、五帝的稱號合而為一,號稱\"皇帝\"。從此,皇帝便成為封建國家最高統治者的稱號。此外,還規定皇帝自稱\"朕\",命稱\"製\",令稱\"詔\",印稱\"璽\"。廢除子議父、臣議君的\"諡法\",規定皇帝按照世代排列,第一代稱始皇帝,後世以二世、三世計,以至\"傳之無窮\"。這些規定都表明皇帝的神聖地位和至高無上的權力。
三公九卿製 秦朝的中央機關實\"三公九卿\"製。三公是丞相、太尉、禦史大夫,分管政務、軍事和監察。三公之間互不統屬,相互製約,都直接為皇帝負責,使權力集中於皇帝一身。三公之下設九卿,具體是:奉常,掌管宗廟禮儀;衛尉,掌管皇宮保衛;郎中令,掌管宮廷警衛;太仆,掌管宮廷車馬;典客,處理少數民族事務及外交;廷尉,負責司法;治粟內史,掌全國財政稅收;宗正,管理皇室親族內部事務;少府,掌管全國山河湖海稅收和手工業製造。三公九卿均由皇帝任免,概不世襲。
郡縣製 在地方行政機構上,秦始皇徹底廢除了古代的分封製度,把戰國時期已經實行的郡縣製推行到全國。郡設郡守、郡尉和監禦史,分別掌管政務、軍事和監察。一郡之內轄若乾縣,縣設縣令或縣長,此外還有縣尉、縣丞。一縣之內再分為若乾鄉,鄉之下有亭、裡等,構成了一套嚴密的地方機構。
秦始皇所創立的上述專製主義的中央集權製度,基本上被後代的封建統治者所繼承。
二、鞏固統一的措施
除建立和健全專製主義中央集權的國家機器外,秦始皇還采取了一係列鞏固統一的措施。
遷徙富豪,銷毀兵器。秦滅六國後,下令遷徙各國的舊貴族和富豪到鹹陽及南陽、巴蜀等地,以削弱他們的政治、經濟勢力。為了防止舊貴族反叛,秦始皇還下令將六國流散於民間的兵器收繳起來,集中到鹹陽,加以銷毀,改鑄成12個銅人。
決通川防,修治馳道。為了消除反秦勢力可能利用的地形或建築設施,秦始皇命令拆除各國的舊城郭,決通了戰國時期各國的河道堤坊,平掉了易於據守的險阻。為加強全國的統治,又修了以鹹陽為中心東至今浙江、江蘇、山東,南至今湖北、湖南,西至今甘肅東部,北至今河北和山西北部的馳道。還修了專為加強北麵邊防的\"直道\"。形成了一個以鹹陽為中心的四通八達的交通網。
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