炭等燃料，都從外國輸入絕非長久之計。
1872年李鴻章在奏折中稱：\"船炮機器之用，非鐵不成，非煤不濟。英國所以雄強於西土者，惟藉此二端耳。閩、滬各廠，日需外洋煤鐵極夥，中土所產，多不合用，即洋船來各口者，亦須運用洋煤。設有閉關絕市之時，不但各鐵廠廢工坐困，即已成輪船，無煤則寸步不行，可憂孰甚?\"
洋務派已經認識到擺脫對外國原料依賴的必要性，同時也看到了舊式銅鐵礦廠和煤窯的生產，很難滿足需要。
再次，交通運輸問題需要解決。新式軍事工業無論原料燃料或者成品的運輸，都必須有新式的交通工具與其相配合。
所以，19世紀70年代起，洋務派便打出了興辦民用工業的旗號，提出\"求富\"的口號，提出\"必先富而後能強\"，為\"自強\"而\"求富\"，創辦了一批民用工業。
2）困境中建立的民用工業
洋務派創辦的民用工業是在19世紀70年代以後開始出現的，主要包括采礦業、冶煉業、交通運輸業、紡織工業等等。
其中規模比較大的企業有：輪船招商局、基隆煤礦、開平煤礦、漠河金礦、漢陽鐵廠、蘭州織呢局、上海機器織布局、湖北織布官局、天津電報局等等。
3）洋務派工業企業經營方式
洋務派經營的近代工業包括近代軍用工業在內，從其經營形式上看，分為官辦、官督商辦和官商合辦三種形式。
\"官辦\"即由官壟斷，禁止民間製造，新式軍用工業全部采取\"官辦\"的形式，全部由政府出資開辦。
\"官商合辦\"，就是部分由政府出資，部分由商人出資，雖曰\"合辦\"，實際上仍然由\"官\"來操縱。
\"官督商辦\"就是以商人出資為主，政府加入資金很少，甚至一點也沒有，但有權對企業進行控製，由官僚來管理。洋務派舉辦的民用工業中，\"官督商辦\"為其基本形式，在中國近代工業中占舉足輕重的地位。
中國近代工業的發展過程中，官督商辦的組織形式處於主導地位。
4）對近代民用工業評價
洋務運動中的民用工業，移植來了資本主義的生產過程和生產關係，構成了新興的中國近代工業的一個重要部分，代表著當時社會生產力的新的發展；
它們的存在刺激並影響了與它們相聯係的若乾新式工業的發展；
它們的成功和失敗的經驗使新興的民族資本主義在興辦民族工業時受到啟迪，認識到了經營近代工業時基本上應循的方向。
洋務派創辦的軍用工業和民用工業在甲午戰爭後都有了很大的變化。軍用工業繼續維持，但在近代工業中所起的作用越來越小；
民用工業大多數發展成官僚資本主義工業，到了北洋軍閥時期，官僚資本主義工業更加具有買辦性，這是近代中國在工業化道路上的一個特殊現象。
第二節 近代中國民族工業的興衰
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近代中國工業發展過程中，民族工業曆經艱難曲折。
1.中國民族工業的產生
19世紀六七十年代，當\"官商合辦\"和\"官督商辦\"的企業開始出現時，純粹\"商辦\"的民族資本主義的機器工業也出現了。
這個時期的民族工業以輕工業為主體。
1866年方舉讚、孫英德合夥開辦的發昌機器廠在上海建立，這是中國第一家民族工業企業。最初隻是一家手工鍛鐵作坊，專門為外商船塢打造修配船用零件。
1869年該廠開始使用車床，雇用十幾個工人，70年代初采用了蒸汽動力設備，成為一個近代工業企業。發昌機器廠在1876年即製造了幾艘小型輪船，1887年兼造車床、汽錘，除此之外還經營進口五金。80年代末發昌發展到300餘人，擁有20多台機械設備，分設木匠、木模、冷作、翻砂、打鐵、車床、水汀爐等車間，成為當時上海民族機器工業中規模最大的一家。
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