港口諾拉西恩的建設完成後，薩卡維決定任命蘇萊德這位各方勢力都能接受的人選擔任諾拉西恩總督，這個地方是對外接觸的窗口，隻有讓別人感覺這裡安全可靠才會有人來做生意。
薩卡維覺得自己還需要一個，專門從事波河沿岸大宗商品交易的壟斷公司。其他小的生意可以交給普通行商，像煤炭、鋼鐵、錫礦、鹽這種大宗商品出口生意，本地的小行商吃不下，真扶植起來了也是不穩定因素。
挑來挑去最終選定了六年前，在洛伽大峽穀捉到的高階魔鬼，經過長達六年的嚴刑拷打，這位魔鬼終於在上了個月說出了自己的真名。
看著已經成為自己奴隸的盧斯科，薩卡維決定派他組建波河航運公司，這位來自巴托地獄第二層的魔鬼，對於各種規章製度和交易非常熟悉。
和他一起被抓到的格羅姆薩卡維決定任命他為黑鐵城總督，黑鐵城這座煤炭轉運中樞，要對煤炭進行焦化，還要對鐵、錫礦石進行冶煉處理，地位僅次於諾拉西恩，來自上遊的黑曜石和鍛造好的鐵器，將在這裡裝船，然後運往世界各地。
薩卡維允許他們隨便挑選自己手中的所有種族，不過他們似乎對地底侏儒的興趣非常大，兩人在文職和管理人員方麵，都選擇了大量的地底侏儒。
轉眼間時間來到了十一月份，木薯到了收獲的季節了，不過豬頭人的產量讓人不忍直視。同樣是第一次耕種，紀律嚴明的蜥蜴人產量是豬頭人的三倍。
看著豬頭人那中途被吃了一半還多的木薯田，薩卡維不知該說些什麼，不過豬頭人的耕種熱情倒是十分高漲。這裡的環境可比荒原好多了，隻是他們混亂無序習慣了，做事效率非常的低。
對此薩卡維直接跟他們說，下年的耕種政策改為，種的最好的一千人獲得永久耕種權，最差的五萬人直接趕回荒原。沒有哪個智慧種族是蠢到不懂得規律的，隻是缺乏引導和規定。
相對於這裡的豬頭人，建設港口的那些可就過得辛苦多了，當初薩卡維可是專門派卓爾精靈，去挑選的好管控的豬頭人開荒的，這些搞建設的自然就是不老實的那些豬頭人了。
在這一年多的時間裡，薩卡維接到了無數灰矮人的抱怨，說這些人乾起活來能把人氣死。乾的不怎麼，打架鬥毆倒是沒少過，不過薩卡維認為他們還是有進步的，至少會聽指揮了。
為了更好的從思想上掌控他們，薩卡維專門請精靈們給他們編了好多的歌曲，沒事就帶他們唱歌。還教他們吹風笛、塤等容易上手，還不容易壞的樂器，好不好聽無所謂，他們滿意就可以。
經過一年多的教導，薩卡維認為還是不夠，所以安排他們去修建爛泥錨地和巨石港這兩處碼頭，以及從碼頭通往各個部落的路。荒原上麵的黑色玄武山取之不儘，是修橋補路的不二選擇。
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安排好豬頭人以後，薩卡維來到了阿哥瑞克的學校區，這裡分為兩部分，一部分是培育未來的基層管理人員的各位學校，另一部分是哥布林和豬頭人小孩的集中管理所。薩卡維在去年下令豬頭人小孩全部集中在這裡，豬頭人雖然不滿，想到波河邊那十萬被砍頭的獸人，也不敢說出來。
哥布林從阿格瑞克建設開始，就一直負擔打掃衛生，清理糞便的任務，不過他們混亂無序的時間太久了，如果沒有卓爾精靈在旁邊檢查，他們就會把工作乾的一團糟。
為了解決這個問題，薩卡維直接下令，哥布林小孩全部送來阿格瑞克，從小接受卓爾精靈的服從性和紀律性管控教導。等習慣了紀律的他們長大後，隻要不與那些老油條接觸，就可以避免混亂無序的惡習。
在視察完學校後，薩卡維來到了格拉普的辦公室，現在的格拉普已經成為內務院大總管。他目前的主要任務就是起草、編撰領地法律法規，政治框架等。在卓爾精靈們的幫助下，他完成的非常讓薩卡維滿意。
看著格拉普遞來的《部落城邦過渡法》，薩卡維覺得有必要儘快實施下去。不過事情有輕重緩急，不能直接一下子就讓所有地方同時實施這套方案。
薩卡維下令沼澤區的所有蜥蜴人部落，在明年一月之前，完成市政廳\/鎮事廳的組建，下設財政司、基建司、生產司、保衛司，並按照內政院下達的各項任務，由規定的司去完成，並且會有卓爾精靈們進行監督。
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