長安城的暗潮洶湧，遠在代國的劉長樂一無所知，一過十五，她就召集代國四郡大小官員與德高望重的百姓，召開了第一屆代國官民議事會。
會議圍繞代國基礎設施建設開展。
劉長樂指著木板上朱紅色的‘要想富先修路’六個醒目大字，嚴肅道，“一路通則百業興，百業興則百姓富，百姓富則國家強！要想改變代國落後的生活條件和蕭條的經濟環境，修路勢在必行！”
第一次跟官老爺們坐在同一個屋內的百姓們一聽見代王殿下要修路，刹那間快要溢出來的膽怯、緊張全都消失不見，欣喜若狂大聲附和。
“修路好，修路好！殿下想怎麼修都行，額們全村男女老少一定配合！”
“是極是極！額們村啥都缺，最缺一條通往鎮上的路！”
“有了路，村民們賣糧食山貨就方便多了，再也不用背著重物徒步走三四個時辰的山路了！”
百姓們說的熱鬨高興，官員們卻很頭疼。
自古以來修路就是一項勞民傷財的大工程，就算百姓自發勞役不要工錢，可一日兩頓餐食總要供應吧，再加上石料木料、物料轉運、工具損耗、就醫撫恤···想想空蕩蕩的府衙庫房，官員們一個頭兩個大！
程不識及手下雁門郡官員則要淡定多了，年前，雁門郡在來自全國各郡的商賈身上賺了厚厚一筆商稅，別說修土路，就是馳道雁門郡也修的起。
這就是有錢的底氣！
因此程不識第一個應和，“殿下此舉不但能使代國商貿繁盛、百姓富足，還能大大穩固邊防安定，以後即便匈奴入侵，我等將士也不懼與他們一戰！”
劉長樂頷首，這也是她想要修路的主要原因之一。
三歲小孩都知道兵馬未動糧草先行的道理，可見糧草充足與否對一場戰爭的勝敗起著重要作用。
偏偏代國境內群山阻隔道路不通，致使運送到邊郡的糧草隻能人挑馬駝，損耗巨大人力財力不說，更是拖延送到邊郡糧草的時間，這在瞬息萬變的戰場上，後果是極為致命的。
代郡郡守郝賢駐守邊郡多年，如何不懂這個道理，隻是，他羨慕嫉妒地看了眼淡定自若的程不識，“沒錢啊！”
劉長樂淡定又霸氣，“錢的事你們不必擔心，本殿自有辦法解決。”
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眾官員：！
既然殿下這麼說，那臣等就不客氣了啊！
“好，既然大家都同意，那我們就來商議一下如何修路。”
官員們摩拳擦掌，正要各抒己見，就見羽林衛扛著一卷絲帛進來，掛在代王殿下身後巨大的木架上，解開綁住絲帛的繩帶，絲帛唰地一聲垂下展開。
眾人目光儘數落在絲帛上，隻見絲帛上密密麻麻粗細不等、顏色各異的線條，線條上還標有數值。
劉長樂接過霍去病遞來的小木棍，指著絲帛講解，“如大家所見，這就是我代國道路輿圖，上麵的線條就是本殿規劃要修建的道路，不同顏色的線條代表了道路等級，上麵的數值是各個縣城及周邊村子可參與修路的百姓數量。”
眾人看著絲帛上重重疊疊的線條吞咽不停。
“這圖看著複雜，但設計宗旨隻有一個，那就是由大及小，層層擴散，什麼意思呢？就是以主縣城之間的大路為主乾，如枝葉連接與主縣城鄰近的小縣城，直到修到百姓所在的村子。”
劉老師態度和善，“有誰沒聽懂嗎？”
底下鴉雀無聲。
連被推選出來參加會議的裡長們都驚呆了，他們都不能確定手下到底有多少百姓，代王殿下是如何知道的？
“很好！既然大家都沒有疑問，那就動起來吧！”
不是，等等，這就動起來了？
不需要他們提供什麼切實可用的建議嗎？
那他們參會的意義是什麼？
最關鍵的是，輿圖上的線路和數值他們都沒來得及看清啊！
候在偏殿的縣尉史們神兵天降，找到各自管轄區內的負責縣令，“大人不必憂心，下官手中已有縣內規劃修建的道路輿圖，我等隻需按圖修建即可。”
眾官員不悅，這麼重要的輿圖，代王殿下竟交到這群低階官吏手中，哦，還是非正式的官吏。
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