年軍事工業改革與發展規劃》規定,俄將根據武器裝備的類型,以各行業的核心設計局和工廠為主體,組建科研生產綜合體的軍事工業結構。現有1700多家軍工企業將按3個方向合並重組為36家超大?凸?攬蒲猩??酆鹹澹?2家武器裝備總裝企業,主要生產飛機、直升機、航天器、坦克艦船等裝備;13家武器係統生產企業;11家動力和其它配套設備生產企業,主要生產雷達、發動機、電子儀器、彈藥等。
軍事工業的國際化正在模糊以往對其產權所有國構成的界定,而外資對本國軍事工業的投入將在技術創新、知識產權和就業機會等方麵為本國帶來效益。為了長期從國外向本國的投入中獲益,英國、印度等國製定了有利於將外資吸引到本國軍事工業的政策,這將促進軍事工業企業產權國際化的發展。英國在其最新的軍事工業政策中表明,軍事工業企業“所有權或控股權的國籍已經遠不象以往那樣重要或具有戰略性意義”。英國政府已經取消了外資所持英國軍事工業企業股份不得超過50%的限製,同時為防止軍事工業企業被國外個人或單一機構完全控製,保留了每個國外股東的持股比例不得高於15%的限製。2002年,印度政府決定以合資公司的方式允許外國企業直接投資印度軍事工業,並限製外資控股的比例不得超過26%。當然,軍事工業事關國家安全,其國際化發展還有一定限度。法國明確表示,涉及到國家主權和根本利益的核武器及其相關技術裝備,必須保持完全獨立自主的研究、研製、生產和開發能力;某些涉及決策和作戰指揮的具有戰略意義的敏感技術領域,適當地考慮與盟國合作,但必須保持獨立研製和發展的能力和技術優勢;其他主要的常規武器裝備均可以考慮同歐洲盟國分享技術成果和共同研製;普通的共同性常規武器裝備則充分實行來源多元化。?
在軍事工業以國有製為主的俄羅斯、以色列和印度等國,將逐步推進軍事工業的產權私有化和國有企業的私營化進程。法國將在股份製大型軍事工業企業中逐步降低國有股的比例。出於對私有化利弊的不同考慮,這些國家進一步實施軍事工業私有化的態度相對謹慎,因而私有化的進程還將持續一段時間。預計各國軍事工業的私有化將從兩個方麵繼續進行:一是國有製的軍事工業企業實行私有或私營,如法國在混合所有製的大型國防企業中逐步減少國有股份的比例;二是允許以前軍事工業以外的私有企業和部門進入軍事工業。
由於軍民兩用技術、兩用產品經過10多年不斷發展取得的成果,軍事工業在國家經濟和科技發展中的作用不斷增強,以及新的產品供應商進入軍事工業領域,預計軍事工業產品中的民品比例,將在現在約50%的基礎是進一步增長。尤其是在航空、航天、核和電子等行業民品產品比例增長將更為明顯。
隨著高技術局部戰爭對高新武器裝備需求的增長,新的軍事戰略、國防轉型政策對軍事工業發展的支持,尤其是各國國防預算、國防研究與發展(R&D)和武器裝備費的增長,主要國家軍事工業的軍品產品的研製、生產,有望改變冷戰後約10年的下降趨勢,進入一個近10年的小幅增長時期。冷戰結束後各國軍費逐年縮減的狀況到世紀交替之際已開始改變,從2000年以後,美國、俄羅斯、法國、英國、德國、印度等主要國家的國防預算已相繼逐年增長。在國防預算增長的同時,各國國防研究與發展(R&D)費和武器裝備采購費在國防預算中的比例一般保持穩定或有所提高,使R&D費和武器裝備采購費隨國防預算同步增長。根據美、英、法等國的國防預算長期計劃,預計主要國家國防預算增長的趨勢將延續到2008年以至2008年以後。隨著新一代武器裝備的研製發展,主要軍事強國將有新的采購需求,軍貿市場的交易也會趨於活躍。所以,預計軍事工業在武器裝備的軍品研製生產方麵將有一個約10年的持續小幅增長期。到那時軍事工業可進入下一個發展紀元。
世界軍事工業發展的特點
軍事工業生產的集中化程度不斷提高
第二次世界大戰後,由於軍事和戰爭的需要,特別是在美蘇兩個超級大國和以美國和蘇聯為首的“北約”和“華約”兩大軍事集團的軍事對抗和軍備競賽的推動下,蘇美兩國和兩大軍事集團出於追求武器裝備在技術上與對方的比較優勢,各自幾乎都無一例外地加強了政府對軍事工業的控製,軍事工業生產呈現出日益集中的狀態。以美國為例,到80年代,美國最大的100家企業包攬了整個軍事生產業務的大約75%。特別是在某些特定種類的武器裝備生產領域,由於專業化程度過高,軍事生產合同的實際簽訂結果顯得非常集中。加之政府對某種類型的武器係統每10年或15年才購買一次的“一次性”購買方式和通常把合同交給一家承包商的做法,使得某些特定武器生產和銷售領域的集中程度大大高於一般的商業部門。例如,美國幾家最大的企業在以下軍品市場占有絕大部分營業額:偵察與探測衛星(100%)、核潛艇(99%)、航天器運載火箭(97%)、戰鬥機(97%)、截擊機(97%)、導彈慣性製導係統(97%)、飛機慣性導航係統(96%)、飛機火控係統(95%)、運輸機和加油機(94%)、直升機(93%)、飛機噴氣發動機(93%)。
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