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足智多謀稱斯氏，穩坐船頭是尼氏。
美軍攻占瓜達爾卡納爾島之後，太平洋戰區的軍事行動出現了一個短暫的間隙。日美雙方都利用這段時間密謀策劃，醞釀新的攻勢。
1943年1月，美英聯合參謀部在卡薩布蘭卡舉行會議。會議決定，把更多的人力和物力投到太平洋戰場上，以加強這一戰場的攻勢。不久，在華盛頓又召開了代號為\"三叉朝\"的盟軍聯合參謀長會議。在這次會議上，英國保證在1944年橫跨英吉利海峽向西歐進攻，美國則勉強同意在意大利開辟戰場。會議同時決定，太平洋的一切軍事行動統由美國參謀長聯席會議負責組織實施。
美參謀長聯席會議及其下屬委員會草擬了\"戰勝日軍的戰略計劃\"。該計劃設想在下述情況下有可能打敗日本：
1.實施封鎖，尤其是切斷日本同東印度群島之間的石油運輸線；
2.對日本的大城市持續進行轟炸；
3.若有可能，直接進攻日本本土。
為了實現上述作戰構想，美參謀長聯席會議認為，盟軍的主要進兵路線均應指向香港和中國沿海地區，以便獲得必要的基地。英國的陸軍部隊應在中國軍隊和美國軍隊的配合下，進攻緬甸，重新打通滇緬公路，以便對從西南發動攻勢的中國軍隊進行補給。中國軍隊應進至沿海地區牽製日軍，削弱其抗擊能力，以利於盟軍從海上實施進攻。英國艦隊應突破馬六甲海峽，向蘇拉威西海進軍，在這裡與由東向西推進的麥克阿瑟所屬的西南太平洋艦隊會合。爾後，美英艦隊協同作戰，收複菲律賓，並實施登陸作戰，奪回香港。同時，尼米茲率領的中太平洋部隊，應從珍珠港出發，向西推進，經由馬紹爾群島、加羅林群島和台灣島進抵香港。
但是，由於英國無力從太平洋抽調足夠兵力以完成它在本計劃中所分擔的任務，加之日軍在中國實施攻勢作戰，使中國軍隊難以執行所賦予的使命。這樣，進攻日本的重任，則由美軍承擔。從當時的實際情況來看，為了實現上述作戰計劃，美軍除利用潛艇襲擊日本海上兵力外，還必須使用地麵部隊、航空兵和水麵艦艇部隊從以下三個方向發動攻勢：
1.北太平洋方向——由北太平洋部隊把日軍驅逐出阿留申群島；
2.中太平洋方向——由中太平洋部隊從珍珠港向西進軍；
3.南太平洋方向——首先由南太平洋部隊和西南太平洋部隊協同進攻臘包爾，然後由西南太平洋部隊沿新幾內亞島的北海岸向西進攻。
為了實現南太平洋方向的部署，4月間，哈爾西飛赴澳大利亞的布裡斯班麵晤麥克阿瑟將軍，就南太平洋戰略指揮問題進行討論。兩人性格相投，一見如故，會談取得了圓滿結果。哈爾西回憶說：\"在我向他彙報了5分鐘之後，我就感到我們好像是終生摯友。我很少見過給我印象這麼深刻、這麼強烈，而且這麼討人喜歡的人。\"麥克阿瑟則稱\"威廉·哈爾西為我們曆史上的四大水兵之一\"。其他三人為：瓊斯（美國獨立戰爭中的海軍英雄）、法拉洛特（美內戰時期海軍將領）、杜威（曾在美西戰爭中擊敗西班牙艦隊）。麥克阿瑟擁有在戰略上指揮哈爾西的權利，他甚至漸漸地把哈爾西的部隊視為自己的力量。
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由於兵力和物力的不足，麥克阿瑟負責進攻臘包爾的計劃推遲到1944年進行。1943年，麥克阿瑟隻能進軍到新不列顛島的格洛斯特角；哈爾西也隻能進到布乾維爾島。金指出，不一定冒著風險去進攻日軍重點設防的臘包爾基地，隻要在它周圍的島嶼修建機場，用少量部隊和武器實施轟炸就能使這個日軍基地陷於癱瘓。這樣的決定還意味著許多船隻又可以調回到中太平洋，有利於尼米茲在中太平洋展開攻勢。
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