付俄國。
很明顯，陸軍無論如何也不願把很多兵力用於東南地區，也不願參加澳大利亞攻略作戰。因此，軍令部的戰略家們開始集中精力搞一些較小的計劃：通過逐步控製新幾內亞東麵的所羅門群島和新喀裡多尼亞一斐濟一線，以孤立澳大利亞和切斷美國戰爭物資的供應。
4月初，當聯合艦隊提出它的中途島作戰方案的時候，軍令部的計劃已經開始執行。作為第一步，已經占領了新幾內亞東岸的萊城和薩拉莫阿；陸軍方麵也同意在第二階段作戰中，即對新幾內亞東南岸的莫爾茲比港和所羅門群島的圖拉吉同時發動的攻略作戰中，使用它駐在拉包爾的南海支隊(南海支隊於1941年10月與南方軍同時成立，由大本營直轄，司令官堀井富太郎少將。戰鬥序列是，第五十五兵團，步兵第一百四十四聯隊(團)、山炮兵第五十五聯隊一個大隊(營)和工兵第十五聯隊一個中隊(連)，共主要任務是攻占關島等戰略要地。該支隊在日本投降前被徹底擊潰。——譯者)。莫爾茲比港一圖拉吉作戰隻等南雲部隊抽派一個航空母艦戰隊來加強海軍掩護部隊。同時，軍令部正在設法說服陸軍參加在占領莫爾茲比港和圖拉吉後準備立即對新喀裡多尼亞，斐濟和薩摩亞發動的攻略作戰。
由於上述情況，聯合艦隊提出中途島作戰方案的時機幾乎是再也沒有那麼不利的了。該方案明確規定，中途島作戰(同時對阿留申群島西部實施牽製性攻略作戰)於6月上旬進行，而軍令部提出的新喀裡多尼亞一斐濟一薩摩亞作戰則要推遲到中途島和阿留申作戰之後。這樣，在聯合艦隊與軍令部之間，即將演出一場重大的實權較量，看看誰在決定海軍戰略方麵有更大的發言權。
三、關於中途島的爭論
4月2日，渡邊海軍中佐代表聯合艦隊一方，軍令部第一部航空參謀三代辰吉海軍中佐代表軍令部一方，就中途島作戰方案開始了冗長的交換意見，關於中途島作戰方案的爭論就這樣很快地展開了。三代海軍中佐竭力而且有時幾乎聲淚俱下地提出一大堆理由，反對中途島作戰方案。他的理由是，很難籌集所需要的大批軍需物資；中途島作戰在戰術上有種種不利條件；而且，即便能占領中途島，它的戰略價值也是值得懷疑的。
就物資要求方麵來說，三代指出，按軍令部計劃，首先實施新喀裡多尼亞一斐濟一薩摩亞作戰比較合適，因為事實上準備工作早就開始了。三代特別強調，由於飛機和航空器材不足，所以幾乎不可能按聯合艦隊規定的攻擊日期，及時給南雲海軍中將的航空母艦業已消耗的飛行隊提供補充裝備。
飛機的補充問題直接涉及三代海軍中佐的業務，因為他的職務就是給海軍航空兵的作戰部隊及時補充飛機。這方麵的情況確實越來越嚴重。按規定，海軍務飛行隊應陔有等於編製飛機數目三分之一的預備飛機。但實際上，大部分飛行隊不僅沒有預備飛機，而且機數還達不到編製定額。三代剛把第十一(岸基)航空艦隊緊急請求把它的飛機按編製定額補齊的事推脫了，其借口是連“龍驤號”航空母艦還沒有用0式戰鬥機來替換老式的96式戰鬥機呢(0式戰鬥機為1940年式(日本皇紀2600年式)戰鬥機，96式戰鬥機為1936年式(日本紀皇2596年式)戰鬥機。——譯者)。
三代接著說，即使補給問題能設法得到解決，軍令部仍然認為，中途島作戰無論在戰術上或戰略上都是不明智的。他提出了下麵的主要反對理由：
一、由於中途島靠近美國太平洋主要基地夏威夷，除航空母艦外，敵人還能充分使用潛艇和駐在夏威夷的大型岸基飛機，對該島的防禦進行支援。還應該想象到，珍珠港的教訓已經使敵人充分警惕，密切注視著日本海軍的動向，因此準以做到出敵不意。
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二、另一方麵，口本部隊則不能用岸基飛機進行搜索和偵察。就是說，航空母艦必須騰出一部分艦載機，去補充戰列艦和巡洋艦水上偵察機，執行偵察任務。
三、在中途島攻略作戰中，雖然不能排除聯合艦隊所指望的跟美國艦隊進行決戰的可能性，但軍令部認為敵人不大可能為了保衛中途島而把它那支實力有限的殘存海軍兵力孤注一擲。敵人很可能把它那支水麵兵力保存起來。如果中途島被我們占領，敵人則將利用中途島離日本遠而離夏威夷近的有利條件，在爾後采取行動收複該島或者使該島癱瘓。
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