風險和成本比較高。在人才配置上，仍存在著“學非所用，用非所長”、“人不得其事，事不得其人”的現象，造成了人才資源的浪費。根據體現中國人才強國戰略的有關文件精神，人事製度改革要堅持以市場為導向，進一步發揮人才市場在配置資源中的基礎性作用。其根本目的，就是要堅決改革一切影響人才發展的體製弊端，努力形成與社會主義初級階段基本經濟製度相適應的製度和機製，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。
人才整體開發戰略
人才強國戰略明確提出對人才的整體開發，意在通過人才工作的協調發展，推動社會經濟的協調發展。實現人才的整體性開發，要求堅持三支隊伍建設一起抓，把人才、企業經營管理人才和專業技術人才這一人才隊伍的主體建設好，堅持分類指導、整體推進。要求在抓好東部發達地區人才建設的同時，進一步抓好西部和民族地區的人才工作，在抓好國有企事業單位人才工作的同時抓好非公有製經濟組織和私有組織人才工作，在抓好高層次人才隊伍建設的同時，帶動和加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設。不斷擴大人才工作覆蓋麵，實現人才工作協調發展。
操作實務
中國是一個“人才大國”（人才基數很大），又是一個“人才小國”（專業人才僅占從業人員比例的5.5％，不及發達國家的1\/4）。特別是事關國民經濟和社會發展的關鍵性人才如高級專業技術人才、高新技術人才、高層經營管理人才和高級金融保險人才嚴重短缺。為了應對入世後新的人才競爭，必須把實施人才戰略作為經濟和社會發展的第一戰略，不斷深化人事製度改革，加大人力資源開發力度，迅速提高人才資源配置的市場化程度，建立健全人才的培養、開發、吸引、使用的科學機製。要創造拴心留人的人才環境，建立和完善符合國際慣例和世貿組織規則的來去自由、待遇合理的人才流動機製，主動吸納、及時重用的人才引進機製，目標明確、綜合激勵的人才培養機製，公平競爭、優勝劣汰的人才使用機製，績效優先、體現價值的人才分配機製，功能齊全、技術先進的人才市場服務體製。
更新人才觀念
對於國際上人才競爭的趨勢、特點和先進的理念，我們相當一些人還十分陌生、十分麻木。因此，我們必須在全體國民特別是各級領導乾部中進行科學人才觀念的教育，使大家牢固確立以下幾個觀念：
一是樹立“人才是發展生產力的第一要素”的觀念。隨著科技革命浪潮的洶湧澎湃，作為經濟發展基本要素的人才已成為最富活力的“第一資源”，成為決定勝負的關鍵所在。誰占領了人才高地，誰就能占據事業的製高點，就能在國際市場的競爭中立於不敗之地，就能在發展的道路上先拔頭籌。我們必須高度重視人才資源的培養、開發和使用，把求才、知才、用才、育才作為成功管理者的必備素質。
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二是樹立“人才是活資源”觀念。無論是生產還是科研，每一環節都要以“人”為中心，其資金調配、資源配置都“因人而動”，人才在哪裡其他的資源就流向哪裡，使生產要素配置始終處於最佳狀態。
三是樹立“人才國際化”觀念。培養與使用人才必須與國際慣例接軌，按照參與國際競爭的標準來培養人才，使我們的人才不僅能在國內大展鴻圖，而且能在國際上一爭高下。
四是樹立人才競爭的“零距離”觀念。要認識到當今世界人才競爭無國界趨勢，增強人才需求的緊迫感，積極應對和參與國際人才的競爭。
製機人用善完
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質素才人高提
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