作用同處理與友方人民的關係，處理軍政府(或民事)、民防、民事活動和反暴亂等問題同等重要。
與友方人民的關係 與友方人民的關係有這樣幾種風險：結盟關係可能轉而緊張，間接施加政治壓力進行報複，甚至軍事預算受到不利影響。指揮官本人可能蒙受涉及個人的損失，包括由於進行非戰鬥行動而丟掉專業。這種關係往往會把要處理的問題簡單化，不經過議會討論或外交通信程序就執行任務，而同時又保持適當的道義上責任。這些問題使得駐冰島、英國、意大利、韓國、巴拿馬以及其他許多國家的軍事基地主管當局感到困擾不安 [ 注：肯尼思·薩姆斯就美國最近發生的事記述了這個問題：“何時會發生在羅馬”，刊登《空軍》雜誌第38卷第3期50和53頁，1955年3月。 ] 。話說得可能過於簡單化一點，也許可以把這些問題同文化觀念衝突(包括精神、價值、目標)、通信效率方麵的困難(既有語言上、也有哲學上的)以及對現用物資和服務設施需求上的矛盾等方麵聯係起來看，因此，也許這麼說是自相矛盾，軍事指揮官們發現他們是在進行一場能導致戰略上失敗的哲學對抗。
經濟影響 這一關係中最重要的要素之一是導致軍用和民用經濟部門競相爭奪有限的貨物和服務設施。軍隊介入一地區會促使物價上漲，造成通貨膨脹。公共設施，特別是交通運輸設施會趨於緊張，對維修的需求加速增長。1955-1961年在美國新罕布什爾州普次茅斯修建皮斯空軍基地時，就使該地人口增加約2000人，住戶數增加30%，借貸和抵押增加50%。人口的激增給公共設施帶來巨大的壓力，因為有32%在校兒童的就業父母是在空軍基地工作，新建的空軍基地要消耗該市供水量的20%。 [ 注：路易·C·佩爾蒂爾：“不斷變化的需求對當地經濟的影響”刊登《密蘇裡河流域研究與發展委員會第8屆年會會報》第31-37頁，美國內布拉斯加州奧馬哈，1961年9月。 ]
造成社會和經濟不平衡是另一個嚴重問題。對文化娛樂設施和奢侈品的需求會不均衡地增長。警察占人口的比例急劇下降。男性對女性、年青人對老年人的比例迅速上升。一個“新興城市”的這些特點，加之軍事設施的建立，往往給農村增添一種繁榮興旺的氣氛。
在任何地區考察軍民之間的競爭，都要涉及對當地資源存量、社會和經濟彈性以及因軍隊進駐造成經濟影響後有多大承受能力的估計。軍隊不僅要進駐一些地方，也要撤離。有時他們走後留下的是一處破敗混亂的社區，有時則是一座被遺棄的鄉鎮。美國堪薩斯州的威奇托作為軍需工業中心曾盛極一時，1940年至1942年間在飛機製造廠工作的人數從1500人增至45000人。到1947年就業人員則減少到5000人左右。1961年，美國紐約州陸木市在陸木空軍物資署撤銷後，估計就業人數下降了19%，實際購買力下降22%，教堂收入下降18%。由此造成了不知有多大規模的經濟上的連鎖反應，其中僅多餘的公共設施和住房就價值8300萬美元。
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社會和政治影響 部隊的進駐，給社會和政治方麵能造成同樣的嚴重後果。軍民之間在社會結構和政治觀念上的任何差異都會加劇這種緊張關係，使矛盾進一步激化。實質性的分歧能造成社會動蕩，難以收拾。社會道德標準會被破壞，政治平衡會被打亂。一個多世紀的事實表明：一種普遍的趨勢似乎是繼外國軍隊的占領而來的是一場社會或政治的大動蕩。1945年以來，阿爾及利亞、希臘、印度尼西亞和印度支那都出現過這種事態，繼占領而來的是革命，最後又恢複到占領前的政治地位。十九世紀拿破侖征服後的歐洲的形勢跟上述混亂歲月的形勢相比，可謂難分伯仲。
由於存在著這些潛在的和深遠的變革影響，己方軍隊必須注意把其存在而造成的經濟、社會和政治影響減小到最低程度。
軍政府
在占領區管理軍政府僅在本世紀才被認為是一項特殊的軍事任務。從總體上看，軍政府的職權範圍擴及政府的所有職能，就這點來說，在它有效處理國家、省和市政事務的所有範圍內大致都存在著地理方麵的問題。然而，因為民政機構通常要介入近期發生戰事的現場，所以福利和經濟恢複，自然環境改造和維修，衛生、社會和政治組織，以及其他的政府和公共設施的建設等應予重視。
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