【第25章 論治郡方略】
------------------------------------------
沮授沒有說話。
但趙宸知道，這個回答已經過了第一關。
“趙太守，”沮授站起身來，走到堂中掛著一張地圖的牆壁前，手指在上穀郡的位置點了點，“既然太守有此雄心，在下便直言了。”
“上穀郡目前最大的問題有三個。”
趙宸也站起身來，走到沮授身邊。
“第一，是人口流失。”沮授的手指在地圖上劃了一圈，“上穀郡本是邊陲大郡，東漢順帝年間有戶三萬六千，人口約五十一萬。但這些年烏桓人屢屢犯邊，加之黃巾之亂波及，百姓逃亡嚴重。如今上穀郡的實際人口，恐怕連當年的一半都不到。”
趙宸點了點頭，這個問題他早已想到過。
“第二，是軍隊疲弱。”沮授繼續道，“上穀郡雖有郡兵，但前任太守被烏桓人所殺之後，軍心渙散，士氣低迷。郡兵不但人數不足，而且裝備老舊，訓練廢弛。靠這樣的軍隊，根本擋不住烏桓騎兵。”
“第三，是財政空虛。戰亂之後，郡庫空虛，賦稅難收。太守就算有天大的本事，沒錢也辦不成事。”
沮授說完，轉過身來，目光直視趙宸。
“這三個問題，互為因果，相互纏繞。人口流失導致兵力不足，兵力不足導致無法抵禦外敵，無法抵禦外敵導致百姓更加不願留下來。如此惡性循環，若不破局，上穀郡隻會越來越弱。”
趙宸聽完，心中對沮授的評價又高了幾分。
短短幾句話，就把上穀郡的症結剖析得清清楚楚。
“先生說得極是。”趙宸抱拳道，“這三個問題，我都有想過，但始終沒有一個係統的解決方略。先生可有破解之法？”
沮授微微一笑，那笑容中帶著幾分自信。
“破局的關鍵，在於兩個字——屯田。”
趙宸心中一動。
沮援道：“上穀郡雖然邊遠，但土地廣闊，不乏沃壤。太守可效法漢武舊製，在邊境設農都尉，主屯田殖穀。將流民和軍隊組織起來，開墾荒地，種植糧食。一方麵可以解決軍隊的糧草問題，另一方麵可以吸引流民前來投靠。人口增加了，兵源也就有了，賦稅也能收上來。”
“屯田之外，還需整飭軍備。”沮授的聲音變得嚴肅起來，“烏桓人以騎射見長，來去如風。太守麾下的騎兵雖然精銳，但隻有二百八十人，遠遠不夠。必須擴軍，而且要多練騎兵。上穀郡地處邊陲，朝廷允許太守自行招募士卒，這是一個極大的便利。”
趙宸點頭，這一點皇甫嵩臨別時也交代過。
“再有，就是安撫烏桓。”沮授說到這裡，目光微微一凝，“烏桓雖屢次犯邊，但並非鐵板一塊。上穀烏桓大人難樓，勇健多謀，統部眾九千餘落，自稱王，對蹋頓陽奉陰違。此人可以拉攏，不可硬碰。太守若能對難樓施以恩信，與之互市通商，暫時穩住上穀烏桓，便可騰出手來先解決內部問題。”
趙宸眼中閃過一絲亮光。
沮授的這套方略，從屯田到擴軍，從安撫到整備，環環相扣，層層遞進。既考慮到了眼前的問題，又著眼於長遠的發展。
“先生果然大才。”趙宸抱拳，深深一揖，“宸今日來對了。”
沮授卻擺了擺手，目光變得嚴肅起來。
“趙太守，在下還有一個問題。”
趙宸正色道：“先生請講。”
沮授看著趙宸的眼睛，一字一句道：“太守可曾想過，朝廷為何要將一個剛剛嶄露頭角的年輕將領，派到千裡之外的邊陲重鎮？”
請訪問ᴏᴏᴘ.ᴛᴡ獲取最快的章節更新
趙宸沉默了片刻，緩緩道：“先生的意思是……”
“上穀郡太守之位空缺，朝廷完全可以派一個資曆更深的官員前往。但偏偏選中了太守——一個二十歲不到的年輕人。這其中，未必沒有深意。”沮授的聲音低沉了下來，“依大人之資曆，此番按理是不可能被升為太守，但此次趙太守你在平叛黃巾時，表現亮眼，故而朝中應該是有人想利用太守來穩定邊郡，但若是你失敗了，那下場估計是不會好。”
趙宸心中一震。
。深麼這得想有沒實確他，點一這
”。複不劫萬，了敗；量無途前，了成。境險是也，會機是既，上北番此守太，以所“：道續繼授沮
。靜寂片一中堂
。揖一深深，拳抱手雙，前麵授沮到走，來身起站緩緩，久良默沉宸趙
”。言食不絕，從計聽言，待相禮師以必宸，助相尊屈肯若，才大有生先。業事番一做，基為郡穀上以願，才不雖宸。開頓塞茅宸令，話席一生先“
。了笑然忽，刻片了默沉，睛眼的定堅而誠真雙那宸趙著看授沮
”。請之情不個一有還下在“，意深分幾著帶中光目，須胡捋了捋他”，守太趙“
”。講請生先“：道宸趙
”。上北守太隨便下在，據有理有的講是若。略方體具的麵局郡穀上對應份一出給場當守太請想下在“：道授沮
。他驗考在授沮是這道知，動一中心宸趙
。點了點上置位的郡穀上在指手，前圖地的中堂到走，氣口一吸深他
”。法想點幾有宸，作操何如體具但。同讚全完宸，策之田屯的說才方生先“
”。稅征成三按後年三，年三租免，牛耕和子種供提府郡由，戶百三民流置安點個每，點田屯個三設裡那在算打宸。區田屯批首為作應，沃肥地土，足充源水，區地的北以關庸居、南以陽沮。種耕合適處處非並但，廣雖地土郡穀上。目盲能不田屯，一第“
。起揚微微頭眉的授沮
”。來人沒怕不，好夠件條要隻。稅賦免年三前，具農給、子種給、地土給諾許，民流募招下南人派算打宸。地遍民流地等州青、州冀，後亂之巾黃。力人要需田屯，二第“
民。開分要屯民和屯軍，三第“
