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"": "菲律賓群島的麵積與英國相近，但需保衛的海岸線卻比美國的還長。這個弱小、貧窮的國家位置不佳，剛好處在日本南下的路上。日本並不想要一個菲律賓，他們覷覦的是東南亞的礦產——馬來西亞的橡膠、婆羅洲的石油以及難以捉摸的命運之神賦予其他國家的錫、珠寶和黃金。菲律賓正好位於日本和其目標之間的航線上。為了保障這條航線，日本陸軍必須占領菲律賓群島。菲律賓的地理位置是它的不幸。如同夾在德俄之間的波蘭一樣，如果戰爭發生，菲律賓必然首當其衝。
因此，美國軍界普遍認為，守住菲律賓根本不可能。為此，早在1922年，美國防海軍聯合委員就製定了以日本為假想敵人的“橙色”計劃。該計劃的要點是：一旦呂宋島遭到敵海上力量的攻擊，駐守該島的美國守衛部隊將在亞洲分艦隊支援下堅持6個月時間，遲滯敵人的行動，然後撤退到多山的巴丹半島和要塞島嶼科雷希多堅守待援，阻止敵人進入馬尼拉灣。與此同時，美國艦隊將從本土趕來支援，與敵海軍力量決戰。
“橙色”計劃缺乏可行性。因為第一次世界大戰後，日本人接管了太平洋許多島嶼，諸如加羅林群島和吉爾伯特群島等，而這些島嶼是美國艦隊駛往菲律賓的必經之地。也就是說，如果戰爭發生，美國艦隊必須在敵方島嶼陸基飛機的眼皮底下通過太平洋，顯然，這是不現實的。對這一點，防守菲律賓的陸軍提出了尖銳意見。麥克阿瑟在任參謀長期問，也對該計劃不感興趣，認為它是“全然無用的一紙空文”。麥克阿瑟到菲律賓後，曾對軍事顧問辦公室和奎鬆辦公室的聯絡官邦納·費勒斯說：“我任參謀長時根本就不讚成‘橙色’計劃，但我立刻意識到，試圖說服別人接受我的觀點是浪費時間。因此我走了一條捷徑，麵見總統，告訴他如果在我的任期內需作戰爭動員，我首先就從大西洋彼岸抽調兩個師充實菲律賓，我要成功地保衛美國這塊屬地的每一寸土地。既然如此，‘橙色’計劃就是一紙空文。這種時候誰指揮誰就將決定戰役的主導方向。如果他是個偉人，他就不會拘泥於陸軍部中布滿灰塵的文件框中的原始計劃。”
儘管對“橙色”計劃感到存在嚴重不足，但美國軍方一時也找不到合適的計劃代替它，隻好將它作為既定軍事戰略加以貫徹實施。
為了彌補“橙色”計劃的不足，到菲律賓後，麥克阿瑟將主要的精力放在組建菲律賓軍隊上。按照麥克阿瑟的想法，以瑞士軍隊為模式，在原保安隊基礎上組建少數常備軍作為軍隊的骨乾，每年訓練4萬民兵。這樣，到1946年菲律賓完全獨立時即可擁有40個師總共40萬人的兵力，從而使其在軍事上具備自衛能力。此外，該計劃還準備建設一支擁有250架作戰飛機的空軍和一支由50艘魚雷快艇組成的海軍，並建立一所西點軍校式的軍官學校。
麥克阿瑟的目標是：到1946年，將把菲律賓群島變成太平洋上的瑞士，任何侵略者必須付出50萬人、3年時間和50億美元的代價才能征服它，這些島嶼必須守住，而且也能夠守住。
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從字麵上看，麥克阿瑟組建菲律賓軍隊的計劃似乎合乎邏輯，明了易行，但實際上卻難以實現。他忽視了一個問題，那就是他的建軍計劃需要龐大的資金。該計劃每年要耗資800萬美元，這筆錢要由菲律賓政府來負擔，由美國以貸款形式或按價出售軍事裝備來實現。但許多菲律賓人對該計劃的這一高額費用表示不滿，反對增加賦稅。華盛頓方麵也抱懷疑態度，不予支持。有人擔心此舉會引起日本人的嚴重不安，還有人認為訓練和武裝菲律賓人是危險之舉，可能導致1899年那樣的武裝叛亂。
因此，無論是在菲律賓國內，還是在太平洋另一端的美國，麥克阿瑟的計劃從一開始就受到各方麵的抨擊。
在菲律賓國內，儘管奎鬆親自出麵，向國民發出呼籲，但國會還是將受訓人員削減一半，預算減為每年600萬美元。
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