戴高樂，法國既未死亡，也未跌入深淵。
當時，政治生活占中心地位的仍然是未來國家的製度問題，仍然是憲法草案的擬製問題。在戴高樂辭職、社會黨人費利克斯·古安當選為臨時政府總理後，各政黨圍繞著在左翼力量影響下製定的一院製、議會權力至上的新憲法草案展開了激烈的鬥爭。5月5日，舉行全民投票。人民共和運動及其他右翼組織，還有戴高樂分子和教會都起來反對這個新憲法草案。結果，第一個憲法草案宣告破產：1045萬選民投票反對，928萬選民投票讚成。6月2日，選出第二屆製憲議會，人民共和黨獲得議席最多，由皮杜爾組成新一屆臨時政府。接著，又就第二次憲法草案進行公民投票，結果，很多人在投票中棄權，形勢相當嚴峻。
戴高樂在全民投票中保持沉默。6月16日，他甚至拒絕了古安總理邀請他於18日前往星形廣場參加慶祝勝利日的儀式。這時，他決定進行乾預。人民共和運動的成功，他可寄予厚望的政黨，全民投票中憲法的流產，這一切都使他感到鼓舞。他想反對通過新憲法。這時，人民共和運動的一個領袖捷特冉警告他說：“反對憲法，您就將取消您當選總統的機遇。”這恰恰使他不為之所動，因為他認為，那些政黨要總統扮演的民主角色是滑稽可笑的。他回答說：“可能，我會失敗。但是，在我的一生中，我最初忍受失敗，為的是最後取得勝利。請您回憶一下我的戰爭理論或更好的1940年6月18日的號召。那時，在我周圍幾乎沒有一個人。但4年後我有了群眾。在憲法問題上可能也是這樣，最後還是我勝利。”
1946年6月16日，戴高樂大張旗鼓地重新走上政治舞台。布景做了精心安排。他在貝葉群眾大會上發表演說。貝葉就是諾曼底的一個小城，盟軍登陸後他開始在那裡建立了自己的政權。大家都記得“自由法國”。參加這次貝葉大會的有法國駐印度支那最高專員、海軍上將達爾讓利厄、總參謀長朱安將軍、他的原辦公室主任帕萊夫斯基、負責他在倫敦廣播工作的舒曼、他的原部長勒內.力Ⅱ比唐和雅克-蘇斯戴爾。聽眾來自全國，集聚在一個大廳。群眾以喊聲歡迎他“掌權!掌權!”
在貝葉講話中，戴高樂說：“在不到兩代人的時間裡，法國遭到了7次侵略，政體改變了13次。其根本原因就在於政黨政治的無能和傳統議會製的弊端。”他警告立憲議會，不要按第一個憲法草案模式編製新憲法草案。他解釋說，對於法國來說，理想的憲法草案應賦予總統最廣泛的全權，同時最大限度地限製兩院議會的權力。這是他心目中最理想的憲法草案。
與此同時，他不僅憤怒地駁斥了懷疑他有專製意圖的指責，而且還指出了實施獨裁的危險。他說：“毫無疑問，獨裁在開始的時候似乎有些好處。首先他在某些人熱誠擁護而另一些人忍氣吞聲的情況下，借助它所要求的嚴格秩序，利用堂皇的外表和千篇一律的宣傳，采取一套與實行獨裁以前的無政府狀態形成明顯對比的實力措施。這就必然使獨裁擴大它的事業。隨著公民不能忍耐強製而懷念自由，獨裁就要不惜一切地不斷擴大他的活動。這樣，國家便成為一架由主人隨意瘋狂加速的機器。至於它的對內對外計劃，在目標、冒險和努力方麵都要逐漸超出一切常規。不論在國外或是在國內，步步都會遇到無數障礙。最後，直到彈簧崩斷了事。一座宏偉的建築，在災難和血泊中坍塌下來。國家再次土崩瓦解，比鋌而走險以前更加頹喪。”
戴高樂認為，為避免民主獨裁，應建立兩院製議會，並應限製議會的權力。他說：“政府當然不能由議會產生，否則政府會無法行使行政權，陷於混亂狀態……成為一個大雜燴。”因此，他強調指出：“行政權應該由超越各黨派的國家元首授予政府。這個國家元首由包括全體議員在內的選舉團選舉，他既是法蘭西聯邦的總統，又是共和國的總統。”他指出，國家’元首，應負責任免總理及各部部長；頒布法律和公布法令，主持政府會議；對意外政治事件做出裁決；在國家處於危急時期，負責保證國家的獨立和批準法國簽訂的條約。
當時，法國共產黨和社會黨人對戴高樂的這一講話持堅決否定的態度。然而，右翼政黨卻是堅決支持他的講話。至於對圍繞憲法鬥爭起特別決定作用的人民共和運動黨，它的領袖們對戴高樂的草案雖持非常謹慎的態度，但對戴高樂表示同情。於是，在這種情況下，又草擬了一個新的憲法草案。按這個草案，民主性削弱了，擴大了總統的權力，但出現了議會的第二院——共和國委員會。
戴高樂又對這個新憲法草案多方指責。8月27日，當立憲議會將就新憲法草案進行辯論時，他向媒體發表了一個聲明，警告議員們不要通過該草案；9月29日，他在諾皮埃爾又發表了一次演說，把該草案說得一無是處，說該草案同舊草案別無二致。
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