盛頓的戰略家們就已經開始為北約設計新的任務了。
新提議中的北約使命被定義為“北約區域外部署”，意指要把觸角延伸到北約成員國邊界之外。這個新使命後來在1994年與華盛頓的“和平夥伴”計劃結合了起來，“和平夥伴”是一個逐步將前華約成員國軍事力量整合到以美國為首的北約的計劃。共和黨參議院理查德·盧格用以下詞語描述了冷戰結束後美國主導北約時麵對的兩難局麵：“北約，要麼就出界，要麼就出局。”十分簡單，巴爾乾戰爭給了華盛頓擴張北約一個十分充足的理由。這個過程要持續十多年。
40多年以來，華盛頓一直悄悄地支持南斯拉夫和鐵托的混合社會主義模式，以此來作為反對蘇聯的緩衝器。隨著蘇聯開始傾覆，這個緩衝器對華盛頓來說已經沒有用處了——特別是一個在經濟上取得成功的民族主義的緩衝器，這或許會使東歐鄰國相信，除了國際貨幣基金組織的休克療法之外，還可能存在著一條折中路線。在華盛頓頂尖戰略家們的眼裡，僅僅因為這個原因，就不得不解體南斯拉夫模式。南斯拉夫處於通往潛在的中亞石油盛產國的咽喉要道這樣一個事實，僅僅是增加了上述選擇的份量。南斯拉夫必須被帶入，如果需要的話，被強行拖入國際貨幣基金組織的自由市場改革。北約將確保這項交易的進行。
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1988年，蘇聯的氣數將儘已變得十分明顯，華盛頓已向南斯拉夫派遣了一個顧問團，這個顧問團來自於一個古怪的、私人的非營利機構，其冠冕堂皇的名稱是國家民主捐贈基金，或是華盛頓圈子內熟知的NED。這個“私營”組織開始在南斯拉夫的各個角落慷慨地派發美元，資助反對派、收買年輕記者，資助工會反對派、反對派經濟學家組織，以及人權方麵的非政府組織。
10年以後的1998年，也就是在北約開始轟炸貝爾格萊德的前一年，NED主席保羅·麥卡錫在華盛頓自誇地說：“NED是與索羅斯基金會和某些歐洲基金會，為南斯拉夫聯盟共和國提供讚助，與當地的非政府組織以及遍布全國的獨立媒體一同工作的少數西方組織之一。”冷戰期間，這種對外國內部事務進行乾涉的活動，有可能被認為是中央情報局的顛覆活動，但在華盛頓的新聞宣傳中，被美化為“培養民主”。其結果是使塞爾維亞人、科索沃人、波斯尼亞人、克羅地亞人和其他民族人民的生活陷入災難。
1990年以後南斯拉夫得到的保證究竟是什麼，隻有少數幾個內幕人士了解。利用NED、喬治·索羅斯基金會和國際貨幣基金組織，華盛頓在南斯拉夫製造經濟混亂，以此來作為實施地緣政治政策的手段。1989年，國際貨幣基金組織要求安特·馬爾科維奇總理施行經濟結構改革。不管是什麼原因，他的確照做了。
在國際貨幣基金組織的政策之下，南斯拉夫的GDP在1990年下降了7 5%，在1991年再次下降15%，工業生產下跌21%。國際貨幣基金組織要求對國有企業全盤私有化，結果到1990年造成了超過1100家公司破產和20%以上的失業率。遍布全國的經濟問題成了一個隨時可以被引爆的炸彈。可以預見的是，在不斷升級的經濟混亂之中，每一個地區都與其鄰近地區爭鬥來保證自己的存活。為了把事情做得滴水不漏，國際貨幣基金組織要求工資水平維持在1989年的標準不變，但通貨膨脹卻劇烈上升，導致了1990年頭六個月居民實際收入下降41%。到1991年，通貨膨脹率超過了140%。在這種形勢下，國際貨幣基金組織命令，將南斯拉夫第納爾變成全麵可兌換貨幣，並要求利率自由浮動。國際貨幣基金組織明確限製南斯拉夫中央銀行的貨幣發行額度，這使得中央政府對社會和其他項目進行資助的能力被破壞。這些政策措施事實上造成了經濟的分裂，這樣的分裂早在1991年6月克羅地亞和斯洛文尼亞正式宣布獨立之前就已經發生了。
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