殺之。柔啟曰：\"士卒亡軍，誠在可疾，然竊聞其中時有悔者。愚謂乃宜貸其妻子，一可使賊中不信，二可使誘其還心。正如前科，固已絕其意望，而猥複重之，柔恐自今在軍之士，見一人亡逃，誅將及已，亦且相隨而走，不可複得殺也。此重刑非所以止亡，乃所以益走耳。\"太祖曰：\"善。\"即止不殺金母、弟，蒙活者甚眾。遷為穎川太守，複還為法曹掾。時置校事盧洪、趙達等，使察群下，柔諫曰：\"設官分職。各有所司。今置校事，既非居上信下之旨；又達等數以憎愛擅作威福，宜檢治之。\"大祖曰：\"卿知達等，恐不如吾也。要能刺舉而辨眾事，使賢人君子為之，則不能也。昔叔孫通用群盜，良有以也。\"達等後奸利發，太祖殺之以謝於柔。
文帝踐阼，以柔為治書侍禦史，賜爵關內侯，轉加治書執法。[時]民間數有誹謗妖言，帝疾之，有妖言輒殺，而賞告者。柔上疏曰：\"今妖言者必戮，告之者輒賞。既使過誤無反善之路，又將開凶狡之群相誣罔之漸，誠非所以息奸省訟，緝熙治道也。昔周公作誥，稱殷之祖宗，鹹不顧小人之怨。在漢太宗，亦除妖言誹謗之令。臣愚以為宜除妖謗賞告之法，以隆天父養物之仁。\"帝不即從，而相誣告者滋甚。帝乃下詔：敢以誹謗相告者，以所告者罪罪之。於是遂絕。校事劉慈等，自黃初初數年之間，舉吏民奸罪以萬數，柔皆請懲虛實；其餘小小掛法者，不過罰金。四年，遷為廷尉。
魏初，三公無事，又希與朝政。柔上疏曰：\"天地以四時成功，元首以輔弼興治；成湯仗阿衡之佐，文、武憑旦、望之力。逮至漢初，蕭、曹之儔並以元勳代作心膂，此皆明王聖主任臣於上，賢相良輔股肱於下也。今公鋪之臣、皆國之棟梁、民所具瞻。而置之三事，不使知政，遂各偃息養高，鮮有進納，誠非朝廷崇用大臣之義、大臣獻可替否之謂也。古者刑政有疑，輒議於槐棘之下。自今之後，朝有疑議及刑獄大事，宜數以谘訪三公。三公朝朔望之日，又可特延入，講論得失，博儘事情，庶有裨起天聽，弘益大化。\"帝嘉納焉。帝以宿嫌，欲枉法誅治書執法鮑勳，而柔固執不從詔命，帝怒甚，遂召柔詣台；遣使者承指至廷尉考竟勳，勳死，乃遣柔還寺。
明帝即位、封柔延壽亭侯。時博士執經，柔上疏，曰：\"臣聞遵道重學，聖人洪訓。褒文崇儒，帝者明義。昔漢末陵遲，禮樂崩壞，雄戰虎爭，以戰陳為務，遂使儒林之群，幽隱而不顯。太祖初興，湣其如此，在於撥亂之際，並使郡縣立教學之官。高祖即使，遂闡其業，興複辟雍，州立課試，於是天下之士，複聞庠序之教，親俎豆之禮焉。陛下臨政，允迪睿哲，敷弘大猷，光濟先軌，雖夏啟之承基，周成之繼業，誠無以加也。然今博士皆經明行修，一國清選，而使遷除限不過長，懼非所以崇顯儒術，帥勵怠惰也。孔子稱'舉善而教，不能則勸'，故楚禮申公，學士銳精，漢隆卓茂，搢紳競慕。臣以為博士者，道之淵藪，六藝所宗，宜隨學行優劣，待以不次之位。敦崇道教，以勸學者，於化為弘。\"帝納之。
後大興殿舍，百姓勞役。廣采眾女，充盈後宮；後宮皇子連夭，繼嗣未育。柔上疏，曰：\"二虜狡猾，潛自講肄，謀動乾戈，未圖束手。宜畜養將士，繕治甲兵，以逸待之，而頃興造殿舍，上下勞擾；若使吳、蜀知人虛實，通謀並勢，複俱送死，甚不易也。昔漢文惜十家之資，不營小台之娛；去病慮匈奴之害，不遑治第之事。況今所損者非惟百金之費，所憂者非徒北狄之患乎?可粗成見所營立，以充朝宴之儀。乞罷作者，使得就農。二方平定，複可徐興。昔軒轅以二十五子，傳祚彌遠。周室以姬國四十，曆年滋多。陛下聰達，窮理儘性，而頃皇子連多夭逝，熊羆之祥又未感應。群下之心，莫不悒戚。《周禮》，天子後妃以下百二十人，嬪嬙之儀，既以盛矣。竊聞後庭之數，或複過之，聖嗣不昌，殆能由此。臣愚以為可妙簡淑媛，以備內宮之數，其餘儘遣還家。且以育精養神，專靜為寶。如此，則螽斯之征，可庶而致矣。\"帝報曰：\"知卿忠允，乃心王室，輒克昌言；他複以聞。\"時獵法甚峻。宜陽典農劉龜竊於禁內射兔，其功曹張京詣校事言之。帝匿京名，收龜付獄。柔表請告者名，帝大怒曰：\"劉龜當死，乃敢獵吾禁地。送龜廷尉，廷尉便當考掠，何複請告者主名，吾豈妄收龜邪?\"柔曰：\"廷尉，天下之平也，安得以至尊喜怒而毀法乎?\"重複為奏，辭指深切。帝意寤，乃下京名。即還訊，各當其罪。
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"\。之原其!也弘哉孝"\：曰詔乃帝。貸寬加宜，事其陳奏，劣羸甚信弘見柔。竟考收促"\?邪毀言何，閔、曾非汝"\：曰怒詔。辭為病疾以，行當敕受，事軍有後，喪父遭弘解吏徒司有，役給皆後日百，者喪大遭吏，製時
。宅於斂殯，衣、棺以賜，子妻其及晃飲屑金齎使遣竟，聽不帝"\。也舉此疑或，國觀方四，分引自使，圄囹著閉，罪其彰不退，命其赦不進今。斬市當便，言無自苟；死其貸宜，言有信晃為以臣。也義美之昔在，過之向叔明奚祁，憂之牛馬司亮尼仲夫。恕可心原，族凶為雖，萌禍淵陳，歸自數先晃聞竊臣而。育遺使勿，縣梟應誠，類之逆叛，子妻及晃。也典明之製王此，'善厥彰德用，死厥伐罪用'稱》書《"\：曰，疏上柔。之殺獄就欲，斬市忍不帝，逆謀淵及。變其陳數，反未淵先。侍內任恭父叔為，晃兄淵孫公，初
念所之聖先覽下陛惟。之待以無將，災之年凶，役之戎兵有卒。多甚者損之鹿麋而，少甚者財生下天今方。傷矜可實，命之元元，收不略歲，裡百數周，右左陽熒如至。禦能不力，防障雖民。貲不傷所，害為處處，苗生食殘，暴犯鹿群，禁獵有複頃加，減既者田親，役眾給供姓百，來已間中。寒之為或，織不婦一；饑之為或，耕不夫一，者古，也有之未，者虞之患憂有而穀積財畜，畜財則儉用，積穀則廣農夫。資為用儉，務為農廣以不莫，世禦之王聖"\：曰疏上柔。賜賞加厚者告覺能有，官沒產財。死身者鹿地禁殺，時是
