京都，德川家茂看著柳生描寫的工業區計劃書，心情十分激動，原來他還是沒有完全看清楚柳生的才能。
工業區，這個驚喜太大了。
按照柳生的初步規劃，需要建設一座磚廠和兩座玻璃廠，其中磚廠建設成本最低，大約需要三千兩金，玻璃廠則需要一萬兩左右。
在建設好磚廠後，出產的第一批紅磚可以用來出售，回籠資金，然後用於建設玻璃廠與生絲工廠。
在建設好玻璃廠後，如法炮製，出售玻璃產品，回籠資金，用於工業區再建設。
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德川家茂十分看好這個計劃。
他立刻把一橋慶喜和小笠原等人叫來，說了柳生的工業區計劃。
他直接下令：「這件事情，你們必須儘快落實，給十兵衛劃出地方來。」
小笠原看向一橋慶喜，眼神示意了一下。
一橋慶喜卻是向德川家茂行禮：「公方大人，如果按照十兵衛的計劃，要建設這個工業區，最合適的地方就是在福島一帶。」
慶喜所說的福島緊鄰澱川，也就是日後的阪神工業區核心地區。
家茂點點頭：「嗯，那就儘快去辦吧。」
一橋慶喜與小笠原一起走出家茂的書房，小笠原忍不住質問：「一橋大人，您為什麼要幫柳生十兵衛？」
一橋慶喜搖搖頭：「我為什麼要阻止他？我已經想清楚了，他的勢頭難以阻擋，我何必去做這個惡人。
況且，他現在所做的都是為了幕府，為了德川家，我沒有理由去反對。」
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小笠原愣在原地，有些不知所措。
他強行辯解道：「這個柳生十兵衛離經叛道，他所做的事情對幕府是好是壞，還需要說嗎？他這是在毀掉幕府！」
一橋慶喜搖了搖頭：「算了，你們想要對付柳生十兵衛，我不管，但是我不會插手此事。」
他不再理睬小笠原，自行離去了。
小笠原嘆了口氣，立馬回去寫信給留守在江戶的老中們商量對策。
而另一邊，一橋慶喜很快就確定了福島一帶的地盤，可用於工業的足有四百多町，這足夠柳生建設他的工業區了。
他立刻讓人書寫公文，然後交給家茂查看，家茂用印花押之後，一名幕府官員就帶著公文趕赴大阪，麵見柳生十兵衛。
入江則榮見到柳生，立刻遞上公文說：「柳生大人，這是公方大人批覆給您的工業區用地，此地在大阪城外，緊鄰澱川，囊括了上福島村，下福島村，海老江村等幾處村子。
除了一些侯爺的倉庫用地，其他地方您都可以使用，在下會前往通知地頭武士們，讓他們配合您。」
柳生微笑道：「那就辛苦入江大人了，我們現在就去吧。」
他和入江當即前往福島地區，通知幾個村子的代官以及莊屋前來開會。
廣間內，入江則榮宣布了幕府的文件，幾個代官和莊屋一聽，瞬間炸開了鍋。
海老江村的代官中井清十郎第一個問道：「村子的地被拿去做工業區了，那我們還管什麼？」
其他幾個代官也急了，沒了這個代官做，他們就沒了收入，這肯定不行啊。
柳生看向幾人，喊道：「諸位不必著急，我可以根據你們的才能，給予職位。」
中井清十郎不乾了，他在這當代官上下其手，就能搞一點灰色收入，這要是到你柳生手底下做事，還能撈好處嗎！
他立馬搖頭說：「工業區是什麼東西，在下不懂，在下隻知道海老江村這麼好的地不能如此糟蹋！
入江大人，您得好好勸勸公方大人吶！」
入江則榮皺眉道：「這是幕府命令，你們要違抗嗎？」
幾人還是有些不服，依舊想要辯解。
柳生可沒這個耐心了，他直接板著臉：「你們這是鐵了心要和我作對咯？」
中井清十郎看著柳生的臉色，瞪著眼睛道：「柳生大人，我們沒這個意思。」
柳生輕哼一聲：「我懶得和你們廢話，既然你們不想體麵的離開，那我就幫你們體麵。來人！」
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