。以色列表示不歡迎此項建議，納賽爾總統也加以拒絕；開始對此項建議似乎表示讚同的蘇聯則處於矛盾狀態。與此同時，各種建議在埃以之間拋來拋去：1970年5月，以色列總理梅厄夫人表示，為了真正的和平，以色列將作出“震驚世界”的讓步；還有，以色列將不僅願同埃及直接談判，而且願意通過中間人談判。納賽爾則回複表示，如果以色列撤退，埃及將承認以色列國。在這種情況下便出現了第二個羅傑斯計劃，計劃旨在停火，恢複埃以談判，要求埃及承認以色列人的主權，以色列從占領的領土撤走。
起初，納賽爾的反應是持否定態度。在估量當時的政治形勢時，極為重要的是不能忽視這樣一個事實：雙方在不斷加劇的消耗戰中都傷亡慘重。毫無疑問，最終還是消耗戰帶來的嚴重損失，對雙方的政治決定產生了影響。納賽爾總統於1970年6月29日前往莫斯科，並在那裡停留到7月17日(當時他身患重病，前往莫斯科治病並同時進行政治商討)。這次莫斯科之行最終對埃蘇關係產生了深遠影響。根據1974年4月26日貝魯特《事件》周刊發表的薩達特總統會見記者時談話的報道，納賽爾是在莫斯科的一片支吾搪塞的氣氛中遭到一連串挫折後才作出決定的。他坐在克裡姆林宮會議室的椅子上，麵對著蘇聯領導人，改變了自己的決定，而接受了羅傑斯計劃。
早在6個月前以色列實施縱深轟炸後，即1970年1月納賽爾訪問蘇聯時，蘇聯人曾同意承擔埃及的防空任務。此外，他們還同意埃及人的一再要求，向他們提供能在以色列深遠後方遂行轟炸任務的飛機；他們力爭這樣一支力量本身就能成為遏阻以色列向埃及進行空襲的威懾力量。埃及人除等待著由蘇聯人操縱的薩姆地空導彈係統外，還等待著飛機。但是，當導彈和操縱人員抵達埃及時.卻沒有飛機。納賽爾變得非常不耐煩起來，他隨即玩弄起挑撥離間、從中取利的慣用手段。他在1970年5月勞動節的講話中，向尼克鬆總統作了願意和解的姿態。在6月訪蘇返回埃及後，他已變成了一個灰心喪氣的人。雖然納賽爾在蘇聯進行了治療，但看上去似乎老了20歲，仍然象是一個患有重病的人。薩達特描述了他在機場迎接納賽爾和詢問他與蘇聯人談判結果的情況。納賽爾僅用英語簡單地回答了一個詞：“無望”。之後，他又加了一句：“我已接受了羅傑斯的建議”。
納賽爾曾把1970年1月成功地說服蘇聯在軍事上介入埃及的防禦看作是所取得的巨大進展，具有極其重大的意義。但他隨後在1970年6月的莫斯科會議上突然認識到，蘇聯把部隊運往中東保衛埃及的同時，並不準備通過軍事手段迫使以色列就範，因此，納賽爾認為埃及如要圓滿解決問題，唯一的途徑是通過美國，實際上，當美國助理國務卿約瑟夫·西斯科於4月抵達開羅時，納賽爾已安排了與他進行第一次實質性接觸。然而，儘管如此，納賽爾還是決定要再看看蘇聯人到底會給他些什麼。但他6月份的訪問令人失望，在返國飛行途中，他考慮了一個通過美國來實現的政治行動計劃。此時，他就著手調整與美國的關係了。
納賽爾總統於1970年9月28日逝世。蘇聯總理柯西金在龐大的隨員隊伍的伴同下匆忙飛往開羅，並在那裡停留了將近一周。他們竭力活動，試圖影響埃及新政權的方向，並加強親蘇副總統阿裡·薩布裡集團的地位。參加納賽爾葬禮的另一位稍次的顯要人物是美國衛生、教育與福利部部長埃利奧特·理查森先生。他悄悄地會見了薩達特總統。這是美國人與薩達特總統一係列會見中的首次接觸。
1970年底，以色列國防部長達揚將軍提出了一項解決埃以衝突的暫行辦法，即以色列從蘇伊士運河稍向後撤，從而使埃及能重新開放運河，並容許埃及派遣必要的運河管理文職官員到運河東岸。達揚認為，開放運河會給埃蘇雙方都帶來利益，從而確保運河的繼續開放。此外，他還相信，運河東岸地區的非軍事化，不僅將在以埃軍隊之間，而且更為重要的是在以蘇軍隊之間造成一個緩衝區。在這些談判的整個過程中，薩達特總統和美國之間曾為此不斷進行接觸。薩達特與尼克鬆總統的書信交往，以及埃及派往華盛頓的代表團，都是為了促成部分解決運河問題。
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