同的政策。但在今天的製度之下那是不可能辦到的,因為今天可以為西方服務的組織,一個是北大西洋公約組織,它僅僅具有純軍事目的;另一個組織是聯合國,它不過是國際間發表不同意見的傳聲器。所以,要緊的是西方必須有一個組織來負責研究其全球戰略。法國曾經建議的辦法(全球性研究由世界大國負責,區域性研究則由有關的大國負責)也許是一個答案。不管怎樣,有一點可以斷言:如果我們不能克服這個工作中的真正困難,我們就別想贏得這場鬥爭。要想恢複我們的威望,第二個必要因素是重建全世界對於西方文明前途的信心。近幾年來,歐洲的經濟有驚人的進步,這一事實可以用來為上述目的服務。但仍然較為重要的是必須具有一種充滿活力、因而對於西方文明能起死回生的哲學思想。最後,威望部分地產生於尊嚴,為此應當保持使人望而生畏的態勢。尤其是同那些新興國家打交道時,“麵子”是很重要的。這就是說我們決不可以再喪失麵子(象過去我們在蘇伊士或豬灣所做的那樣)。我們應以慎重擬定的計劃為基礎,采取有效的行動,以圖恢複我們的麵子。1962年秋天的古巴危機證明了這樣做是能夠產生效果的。
再說到地理方麵,我們必須選定哪些地區是我們所想要防禦的、威脅的或攻擊的。選擇的地區應能保護我們的要害,或能威脅敵人的弱點,此外還應能使我們的行動比較易於成功。我們也應選擇某些對於進一步行動可作基地使用的地區(例如古巴)。如果在一個地區敵人隻需花費極小的代價就能有相當大的收獲,而我們卻被迫消耗大量的資源,那麼我們就不應讓自己陷入這樣的地區(例如東南亞)。最後,儘管這樣做相當困難,但對於敵方能用來實現間接侵略的某些外圍基地,必須首先加以鏟除。
“反內部動作”
現在再說間接侵略已經在進行中的地區。那也可以有幾種不同形式的對策。如果敵人采取一種“蠶食”作戰的侵略方式,並且使用相當強大的軍事力量,則我們在那個地區也就必須準備足夠的戰術部隊,以保證我們不至於迅速麵臨著一個既成事實。僅僅這種戰術部隊的存在,通常就能夠構成適當的威懾。從另一方麵說,如果在那個地區,沒有足夠使用的必要兵力,那麼我們就將被迫依賴“反外部動作”的效力。蘇伊士和西奈半島的例子表明,如果侵略者缺乏信心,則“外部動作”十分可能使任何局部性的成功都不可能獲得。若再配合以迅速的乾涉(例如美國人在朝鮮的情形),則往往能阻止敵人在衝突地點獲得任何決定性的成果,從而使敵人的整個計劃歸於失敗。這說明高度機動化戰略預備隊的威懾作用是頗有價值的。
當間接侵略使用“腐蝕”戰術時,也可以有各種不同對抗的方案。最好的方案是,如果還來得及執行,應確保恢複政府的控製(這是一個必要的因素),這是不必使用大量的資源就可以獲得成功的,然後應采取有效的“外部動作”以製止亂子發生。如果這種辦法已經不生效(例如法國在阿爾及利亞的情形),我們就隻好被迫采取局部性的對抗行動,也就是直接的反攻。
在這種情況下,主要因素仍為政治路線,其目的是動搖敵人的鬥誌。對此可采取兩種辦法:第一,我們必須維持並提高自己的威望,不僅要顯示我們現在握有適當的力量,而且要顯示我們是會有美好的前途的(例如我們的文明進步,國際援助等);第二,必須實行徹底的改革,使不滿意的人民失去搞亂子的口實和環境。
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