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"": "宋誠的第八篇報道發在七月第三周的周一。
標題很長，但他覺得短的說不清楚。《一個鎮的行政自主權：東河的防火牆是怎樣建成的》。整整兩個版，頭版大圖加轉版全文。
大圖是方瑜白皮書封麵的照片。灰色的封麵，黑色宋體字，旁邊放著一支鋼筆，筆帽上刻著東河鎮政府的徽標。
宋誠拍照的時候把台燈調成了暖光，光從左上角打過去，在封麵上切出一道斜斜的明暗交界線。灰色封麵在暗處變成了深灰，在亮處變成了銀白。
全文把方瑜七十三頁的法律文件提煉成了三千多字的通俗語言。
每一塊都用了數字，不是模糊的表述，而是精確到個位的數字：十八個月，七次核查，五十三天，二十三份原始文件，十七條法律法規。
宋誠寫這篇報道的時候，刻意把法律術語全部替換成了日常語言。方瑜原文裡的“行政授權合法性瑕疵”他寫成“程序上站不住腳”。
“檔案鏈的可追溯性”他寫成“每一件事都能查到誰做的、什麼時候做的、依據是什麼”。
“行政自主權的內生性積澱”他寫成“自己管自己的本事，是四年一點一點攢出來的，不是誰賞的”。
報道發出來的當天上午，宋誠的手機就沒停過。
第一個電話是省報的記者打來的。問這篇報道能不能授權轉載，他們想發一個評論版，配一篇專家解讀。宋誠說可以，要注明來源是東河鎮宣傳辦。
第二個電話是省內某市委黨校的老師。問能不能把白皮書的全文發給他，他想把東河的案例編進下學期的縣域治理教材。
第三個電話不是打給宋誠的。是打給陳石安的。
來電顯示是青平縣開發區管委會主任，姓江。電話接通的時候，他的聲音帶著一點試探。
“陳鎮長，我是青平縣開發區的老江。看了你那邊宋記者寫的那篇報道。你們那個獨立開發經營權，能不能把協議模板發一份？”
陳石安把手機開了免提。馬文才在對麵坐著，聽見這句話，把筆放下了。
“江主任，協議模板可以發。但協議本身的內容是根據東河的具體情況擬的。青平的情況可能要調整。”
“調整沒問題。關鍵是那幾條核心條款。第一，開發區對轄區內土地的規劃審批權屬於開發區管委會，上級部門隻做備案不做審批。
第二，招商引資的稅收留成比例。第三，基礎設施建設的資金自主權。這三條我們都要。”
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“這三條東河都有。但東河的協議是跟縣裡簽的。青平跟哪個層級的政府簽？”
“我們也是縣級開發區，跟縣政府簽。”
“那可以。下午我讓法律顧問把脫敏版的協議模板發給你。把東河的具體地名和數字替換成通用占位符。你們可以在這個模板上改。”
江主任連說了三個好字。
結果發現缺了十一份原件。當天晚上我都沒睡著。不說假話。下個月你如果有空，我帶隊來東河學習。機票我自己出。”
陳石安掛了電話。看著馬文才。
“第一個。”
第二個電話在當天下午。
來電顯示是鄰省一個縣級市的開發區管委會主任，姓劉。她的聲音比江主任的急。電話一接通就直接說了正題。
“陳鎮長，我是劉敏，仙溪市開發區。冒昧打電話，是因為我們開發區也遇到了類似的問題。
市裡想把我們開發區的一個產業園收回去，理由也是市級統籌。
我們找了律師，律師說程序上可以拖。但拖不是辦法。看了你們的白皮書，我發現你們的思路不是拖，是建防火牆。能不能請教一下，防火牆怎麼建？”
陳石安拿起筆，在紙上列了三點。
“劉主任，建防火牆三件事。第一，把所有土地的審批文件、規劃許可、建設批文全部原件歸檔，缺一份補一份。複印件要蓋章，章要騎縫。
第二，把開發區成立以來的所有招商合同、稅務記錄、銀行流水全部理出來，合同編號要連續，金額要對得上，稅務備案要齊全。
第三，找法律顧問出一份獨立開發經營權的法律意見書。你們的成立批文裡如果有‘自主經營’四個字，法律顧問就有文章可做。”
劉敏在電話那頭，能聽到她在寫字。筆在紙上沙沙地響。
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