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"": "五屆三中全會後，國共兩黨的關係出現了柳暗花明的局麵。國民黨“使一切形式的國內戰爭基本上是停止了；對民主方麵表示相當的擴大，決定修改選舉法，承認在某種條件下開放言論和釋放政治犯”，並且主張和共產黨進行談判。為了使以前國共間的秘密接觸得到進一步發展，仍然由陳立夫主持兩黨的談判。陳立夫雖然思想較以前有所進步，希望國共合作儘快形成，但蔣介石卻不肯根本放棄中共必須解除武裝、放棄共產主義信仰的方針，陳立夫也不敢在此問題上有太大的鬆動。
1937年2月至3月中旬，國共兩黨在西安舉行談判。這次談判是蔣介石在西安時就約定的，原訂地點是南京，由於蔣介石在南京扣押張學良，中共中央為安全考慮，沒有讓周恩來去南京，而要求改在西安進行談判。
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蔣介石在西安談判中沒有讓陳立夫出麵，而是派出軍方人物顧祝同作為國民黨方麵代表，後來又增加了軍統方麵人物賀衷寒。由於顧、賀執行蔣介石的指令，堅持對共產黨實行收編，致使談判不能解決實質性的問題，周恩來表示：“這些爭執基本上仍是民主政治與紅軍獨立領導問題，不是顧、賀可以解決得了的。”
在這種情況下，陳立夫建議讓張衝參加，因為共產黨對張衝印象較好，毛澤東曾在給潘漢年的電報中就表示歡迎“張君（張衝）到西安與恩來會商”，如派張衝參加，至少可以改善談判氣氛。蔣介石同意了陳立夫的建議，增派張衝為談判代表，但在張衝離南京赴西安時，蔣介石向他交待了幾條不可鬆動的原則：第一，共產黨要等憲法公布後才能公開；第二，特區恐怕中央的法令不能相容；第三，紅軍可以改編成三個師九個團。張衝到西安後，在與周恩來的談判中，嚴守蔣介石指令，不敢越雷池一步，除在一些不涉及原則的問題上有所讓步外，整個談判也無多大進展。於是，周恩來向顧祝同表示，希望與蔣介石直接談判。顧祝同等隻好讚同，這樣西安談判結束。
由於蔣介石在實質性問題上寸步不讓，後來，周恩來與蔣介石在杭州的談判也沒有取得大的成果。
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