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"": "抗日戰爭爆發後，由於國民黨執行片麵抗戰路線及指揮上的失誤，致使其從正麵戰場上節節敗退，平津京滬一帶相繼失守，大片國土淪陷，廣大人民流離失所。特別是“我國易受敵人攻擊之區，多為學校文化中心”，因此，隨著日本帝國主義的進攻和國民黨軍隊的敗退，我國的文化教育事業遭受重大損失，國民黨政府自己也承認：“當時平津京滬各地之機關學校均以事變倉卒不及準備，其圖書儀器設備能擇要轉運內地者僅屬少數，其餘大部隨校舍毀於炮火，損失之朝鮮戰爭爆發。重，實難估計。”據不完全統計：29萬所小學損失12萬多所；3000多所中學損失1900多所；108所大學，被轟炸破壞的達91所，其中25所不得不暫時停頓，繼續維持的僅83所。至於學校多年積累的珍貴資料的損失，更是無法用金錢數字來計算的。在日寇的炮火下，學校損失、學生流失、教職員走失，情況一天天嚴重，整個教育陷於一片混亂，麵對如此情況，教育部長朱家驊束手無策、一籌莫展。
教育代表著一個國家的未來，如果沒有了教育，這個國家就沒有了希望。在中日戰爭激烈進行的非常時期，如何保護教育，如何經辦教育，學校的出路在哪兒，這是國民黨政府必須認真考慮的。
非常時期必須有非常措施，容不得半點猶豫，也容不得不動腦筋，一籌莫展，很顯然，朱家驊不適應擔任非常時期的教育部長。為了穩定人心，控製學校混亂的局麵，國民黨政府決定走馬換將，此時，正好軍事委員會第六部解散，蔣介石便將擔任第六部部長的陳立夫調來，接替朱家驊，主掌教育部。
蔣介石雖身在溪邊野炊，可心仍在虎視天下。陳立夫儘管很早就想得到這個位置，但他知道處於戰亂非常時期，教育部長是難當的，因此他想推脫。但蔣介石不同意，結果，陳立夫隻得辭去調統工作而任教育部長，開始了他長達7年的教育行政生涯。
陳立夫上任後，麵臨複雜而嚴峻的形勢，頗有點“受任於亂軍之際，奉命於危難之間”的意味，據他自己說：“當我初接部務時，就麵臨急須解決的兩大問題：第一是戰區逐漸擴大，學校員生不能在原地進行教學，紛紛內遷而流亡在途，除緊急救濟外，這些學校是繼續辦理呢?還是緊縮歸並?此為‘量’的問題；第二是抗戰前夕，即有人高唱‘實施國難教育’，完全改變了平時教育的性質，一切課程及訓練均以適應軍事需要為前提，因此極須在正常教育與戰時教育兩者之間作一抉擇，這是‘質’的問題。”這裡，陳立夫實際上麵臨的是三個急須解決的問題：第一，高校內遷問題；第二，學校是緊縮還是發展的問題；第三，非常時期教育質量的問題。對這三個問題，陳立夫不能回避，必須旗幟鮮明地表明自己的態度，並認真加以處理和解決。而最重要的，首當其衝的問題則是高校內遷。
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