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"": "陳立夫插手三青團的企圖落空後，便一心一意經營中統局，他雖然不是中統局長，但局內的整個班底都是他過去特工總部的一套人馬，陳立夫便暗中進行操縱，指揮這幫CC派特務乾下了大量反共反人民的勾當，為蔣介石的獨裁統治立下了汗馬功勞。
第二次國共合作是在中國共產黨的積極促成下形成的。合作後，蔣介石並沒有真正放棄反共政策，隨著抗日戰爭相持階段的到來，中國共產黨領導的人民抗戰力量的不斷發展壯大，再加日本帝國主義對國民黨采取了誘降政策，所以蔣介石的反共傾向也日益顯露出來。在國民黨五屆五中全會上，蔣介石就提出：“對中共是要鬥爭的，不好怕它”。還說：“我們對中共不好像十五、十六年那樣，而應采取不打它，但也不遷就它，現在對他們要嚴正——管束——教訓——保育——現在要溶共——不是容共。它如能取消共產主義，我們就容納它。”這實際上就是號召國民黨反對共產黨，與共產黨鬥爭。
陳立夫對蔣介石的話心領神會，他覺得光在中央全會上講反共，下麵各級黨部及一些國民黨員不能領會精神，也不知怎樣反共，必須製定一個反共的文件，擬定具體方法，發到國民黨各基層組織，這樣才能動員整個國民黨一起反共。因此，陳立夫向蔣介石獻計，搞一個“防製異黨活動辦法”，發到國民黨基層黨部，這個建議頗得蔣介石的讚許，他們通過商定後，將草擬文件的任務交給陳立夫的親信徐恩曾辦理。
徐恩曾接受任務後，閉門謝客，一人在家日夜思考、寫作，不幾天，便擬訂了初稿，然後交陳立夫審閱，陳立夫看後，即帶著徐恩曾一起送交蔣介石，蔣介石看後提出了修改意見，直接由陳立夫帶回修改。陳立夫便根據蔣介石的旨意，對初稿一字一句進行斟酌、修改，完成後再呈蔣最後審定。這一次，蔣介石看後十分滿意，當即指示發出，這樣，反共文件《防製異黨活動辦法》便出籠了。國民黨中央秘書處以絕密文件發至國民黨各基層黨部、行政係統和軍事係統也轉發，一直發到縣級。
《防製異黨活動辦法》以反共為主要內容，該文件稱：“查共產黨在本黨權利所及之區尤能猖獗活動長足發展，考其原因雖非一端，而本黨組織工作不健全而予人以可乘之機實為主要因素”。為了扭轉這種局麵，文件規定，各地民眾和人民團體均應接受國民黨的領導，特別是對共產黨活動的地區要嚴格防製，實行聯保連坐法，“使人民不敢與異黨分子接近而受其利用”，還要求：“各地黨部及軍政機關對於異黨之非法活動應采取嚴格防製政策，不可放棄職守，縱因此而發生摩擦，設非出於本黨之過分與不是，亦應無所避忌”。如果有以共產黨或八路軍與新四軍等名義組織武裝隊伍者，“當地駐軍得隨時派兵解散，不得有誤”，“如發現有宣傳階級鬥爭、鼓動抗租抗稅、罷課罷工、破壞保甲、擾亂治安者，無論其假任何名義，應一律依法從嚴製裁”等等。
《防製異黨活動辦法》的製定與下發，實際上是國民黨對黨政軍各級組織發出了號召，要他們從各個方麵，采取各種手段，加緊防共、反共活動。
為了更好地發揮CC特務在反共中的作用。二陳經過商定，報蔣介石批準，開始在全國建立“黨員調查網”，使之成為“中統”的外圍組織。於是，中統特務在全國各地的黨政機關、學校、工商界、軍隊中收羅了大批國民黨員作為“調查網”成員，要他們在中統局的統一指揮下進行所謂調查，而且向他們交代，調查的首要對象是共產黨。但經過一段時間的廣泛調查後，結果令二陳兄弟大失所望，在所有調查材料中，告發國民黨中貪汙瀆職的材料幾乎占80％，揭露國民黨中投降叛敵、漢奸嫌疑的占12％，而誣人為共產黨或共產黨嫌疑的不到10％。實指望通過調查搞到共產黨的材料，為反共提供證據，誰知竟搞到了國民黨自己的頭上，這使二陳十分難堪，不好下台，他們一方麵將涉及國民黨的材料處理掉，另一方麵則大罵特務們不中用，要他們重新再搞。但調查去調查來，總是不能使他們滿意，以後，二陳對“調查網”再也不感興趣，經過商量後，決定放棄“調查網”，於是向蔣介石建議，將最初準備對共產黨使用的這張“網”移交給國民黨中央監察委員會這個冷衙門。這樣，一場調查共產黨的鬨劇剛剛開場便匆匆降下了帷幕。
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