陳解生 11423 字 1個月前

設施農業(2)

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規範的企業化運作,而且其農副產品生產基地為了適應龍頭企業的工商業運行的計劃性、規範性和標準化的要求,應由傳統農業向規模化的設施農業、工廠化農業發展,要求加強企業化經營與管理。

上述特點說明,農業產業化的內涵非常豐富,而且從這些豐富的內涵中,還可以引伸出其他許多外延作用和意義。例如對鄉鎮企業產業結構和產品結構調整的作用,對新農村建設、小城鎮建設和農村城鎮化的推動作用等等。

農業產業化的發源地:山東濰坊

山東省濰坊市是農業產業化的發源地。農業產業化經營作為一種新的生產經營方式,誕生在我國從計劃經濟體製向市場經濟體製轉軌的1992至1993年間,並不是偶然的。它是農業和農村經濟發展過程中多種矛盾相互作用的必然結果,是農村廣大乾部群眾積極探索市場經濟條件下農業發展新路子的必然結果。從濰坊的情況看,當時市場取向的農村改革已經取得了巨大的階段性成果,農業和農村經濟取得了長足發展。但是,在前進過程中也遇到了一些新情況、新問題。

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一是、農民單家獨戶的分散經營與大市場的矛盾日益突出。農業生產多了砍、少了趕、一哄而上、一哄而下、大貴大賤、大起大落的情況多次反複出現;農民生產規模小,農產品批量小,質量差,履約率低,很難進入大市場、大流通。

二是、城鄉關係、工農關係不協調,農業比較效益低,與其他產業利益分配不合理的矛盾更加尖銳。農民務農積極性不高,投入嚴重不足,農民收入增長減緩,農業持續發展麵臨挑戰。

三是、農業領域市場法規不配套、不完善,農村經濟運行機製與市場經濟發展要求不相適應的矛盾日趨明顯。隨著市場行情的變化,農產品加工經營者或者搶收搶購,或者拒收拒購,農民或者待價而沽,或者有貨難售,各方之間缺少利益連接機製,經濟行為隨意性很大,影響了農業穩定發展。

這些矛盾和問題,說明農業這個國民經濟的基礎產業還比較脆弱,缺少自我積累和自我發展的能力,原有的農業運行機製和生產經營方式顯然已經不適應現代農業高速發展的要求,需要探索一種更高層次、更加適應生產力水平的運行機製和經營方式。黨的十四大做出了建立社會主義市場經濟體製的曆史性決策,為農業和農村經濟發展帶來了前所未有的機遇,探索農業發展新路子的要求就顯得更加迫切。

根據上述情況,濰坊市認真總結了諸城市貿工農一體化、壽光市依靠市場帶動發展農村經濟、寒亭區“一鄉一業,一村一品”和高密市實行區域種養等做法和經驗,組織力量出國考察學習了日本農協、法國農業聯合體、美國垂直一體化農業公司等管理現代化農業的先進經驗。通過總結、對比、借鑒,全市上下形成了共識:要克服和解決農村改革與發展中的深層次矛盾,擺脫農業困境,就必須按照產業化的要求來組織發展農業和農村經濟,儘快形成內聯千家萬戶,外聯國內外市場的產業化、係列化生產經營體係。市委、市政府在反複討論、統一思想的基礎上,於1992年明確提出了“農業產業化”,1993年初正式做出決定,在全市範圍內全麵實施農業產業化戰略。其基本內涵是:以市場為導向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導產業,優化組合各種生產要素,對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,集種養加、產供銷、內外貿、農科教於一體的農業經濟管理體製和運行機製。基本思路是:確立主導產業,實行區域布局,依靠龍頭帶動,發展規模經營。確立主導產業,就是充分發揮當地優勢,按照市場需求,選擇那些市場容量大、單位產出高、經濟效益好的產業和產品作為開發重點,把生產、加工、儲運、銷售融為一體,形成產業優勢。實行區域布局,就是圍繞主導產業和重點產品,科學規劃,合理布局,發展多種專業生產區和各類專業鄉鎮、專業村、戶,建立各具特色的商品生產基地。依靠龍頭帶動,就是組建和扶持外聯市場,內聯千家萬戶,集信息、科研、加工、運銷、服務於一體的龍頭企業和龍頭企業集團,帶動廣大農民將產品銷往國內外市場。發展規模經營,就是圍繞提高勞動生產率和農產品商品率,優化組合生產要素,充分挖掘生產潛力,大規模、大批量地組織生產和經營,形成規模優勢,實現最佳效益。十幾年來,濰坊市按照這一思路,堅持不懈地探索實踐,取得了良好的經濟和社會效益。

農業產業化是怎麼提出來的

農業產業化發源於山東省濰坊,這已是不爭的事實。那麼,農業產業化的是怎樣發源於濰坊,又是怎樣進入中央決策,逐步推廣全國的呢?這需從貫徹落實黨的十四大精神開始。

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