衛承嚴擡起頭，小心翼翼地答道：“回陛下，臣以為，鴉片案激增，主要有三個原因。”
“說。”
“其一，是暴利驅使，鴉片從波斯或印度購入，成本不過每斤三兩銀子，運到大唐之後，售價可達每斤二十兩甚至更高。
暴利之下，不法之徒鋌而走險，屢禁不止。
其二，是稽查困難，大唐海岸線漫長，港口眾多，私船可以在夜間或偏僻處靠岸卸貨，官府難以全麵防範。
其三，是……”
衛承嚴說到這裡，頓了一下，似乎在斟酌措辭。
“是什麼？說下去。”
“是吸食者眾，需求旺盛，各府的力夫、礦工、碼頭工人中，吸食鴉片者不在少數。
他們認為鴉片可以解乏提神，一旦沾染，便難以戒斷。
有需求就有供給，這是鴉片屢禁不止的根本原因。”
李宣聽完，沉默了片刻，然後緩緩道：
“你說得有道理，但朕不想聽道理，朕要聽辦法。”
禦書房中陷入了短暫的沉默。
大理寺卿王伯安上前一步，躬身道：
“陛下，臣以為，要遏製鴉片泛濫，需從兩方麵入手，一是堵源，二是截流。”
“堵源，就是切斷鴉片的輸入渠道。
大唐的海上貿易往來頻繁，不可能將所有船隻都攔在海上檢查。
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但我們可以重點監控那些來自波斯、印度方向的商船，尤其是懸掛荷蘭旗幟的船隻。
據臣所知，目前流入大唐的鴉片，絕大部分是通過荷蘭東印度公司的商船轉運而來的。
如果能與荷蘭人交涉，要求他們在裝貨港就對鴉片進行管控，
或者在大唐港口對荷蘭商船實施更為嚴格的檢查，可以從源頭上減少鴉片的流入量。”
李宣點了點頭，示意他繼續說。
“截流，就是對境內的鴉片交易和吸食行為進行嚴厲打擊。
目前的刑罰雖然嚴厲，但執行層麵存在諸多漏洞。
各府巡捕房人手不足、經費有限，對地下煙館的打擊力度參差不齊。
有些地方的巡捕甚至與煙館勾結，收取保護費，充當保護傘。
臣建議，在各府設立專門的緝毒隊伍，由大理寺和府衙雙重管轄，專司鴉片案件的偵辦，不受府縣巡捕房的牽製。”
王伯安奏請另組緝毒隊伍，並且由大理寺跟府衙雙重管轄，也是有自己的小心思，若皇帝同意了，代表著大理寺的職權大增。
大唐延用明朝大理寺的職責，大理寺 負責複核刑部案件，駁回錯判冤案。
刑部則負責，受理案件、審訊、定罪。
都察院則負責監察百官，彈劾官員，監督司法，可參與會審，可巡按地方。
李宣聽完，深深看了王伯安一眼，但沒有立刻表態。
他轉頭看向都察院左都禦史周文淵：
“周卿，你以為如何？”
周文淵是個老成持重的人，他拱手道：
“陛下，臣以為王大人所言極是。
但臣還想補充一點，除了堵源截流之外，還需治本。”
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“治本？何為治本？”
“治本，就是讓百姓不再需要鴉片。”
周文淵緩緩道：“臣在巡查各府時發現，吸食鴉片者，以力夫、礦工、碼頭工人等體力勞動者居多。
這些人每日從事繁重的體力勞動，筋骨酸痛，疲憊不堪。
他們吸食鴉片，並非追求享樂，而是為了緩解身體的痛苦和疲勞。
如果有其他更健康、更廉價的方式來幫助他們恢復體力，他們對鴉片的需求自然會降低。”
李宣的眼睛微微眯了起來：“你的意思是，要找到替代鴉片的東西？”
周文淵點頭道：“正是，臣聽聞，南洋一帶有一種草藥，名為南洋參，泡水飲用後可提神醒腦、緩解疲勞，且無毒無害，不會上癮。
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